Rumah tanpa rumah?

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-16 16:08

Duma Negara sedang mengembangkan tugas teknis untuk undang-undang di negara Rusia, berdasarkan mana akan menjadi jelas bagaimana mengisinya. Varian judul dibahas: "Tentang bangsa Rusia dan manajemen hubungan antaretnis", "Tentang kebijakan kebangsaan negara", "Tentang dasar kebijakan kebangsaan negara", dll. Ditentukan apakah ada kontradiksi antara ketentuan konstitusional tentang orang-orang multinasional Federasi Rusia dan konsep negara Rusia. Apa konsep "bangsa Rusia", "Rusia"?

Stanislav Govorukhin menulis: “Rusia, Rusia - kata-kata menjijikkan. Kami telah menjadi orang Rusia multinasional sepanjang waktu. Sekarang Rusia telah menjadi. Meskipun untuk seluruh dunia - kami adalah orang Rusia!" Suatu ketika Rasul Gamzatov juga berbicara: "Di luar negeri - saya orang Rusia, di Rusia - saya Dagestan, di Dagestan - saya Avar."

Seperempat abad yang lalu, definisi "Rusia" tidak digunakan di Rusia. Dan ada paradoks tertentu dalam kenyataan bahwa orang Rusia dan … orang Rusia tinggal di Rusia. Mari kita coba mencari tahu. Saya akan mengungkapkan pendapat saya. Sangat jelas bahwa kita perlu menyelesaikan masalah Rusia, rakyat Rusia di tingkat legislatif.

Pertama-tama, saya akan mencatat bahwa negara pembentuk negara - Rusia - tidak memiliki negara nasional. Dari sudut pandang hukum, Rusia saat ini bukanlah negara-bangsa Rusia, di mana Rusia akan menggunakan hak penentuan nasib sendiri secara nasional. Ini membuat pertanyaan nasional di Federasi Rusia menjadi akut. Mengapa, pada kenyataannya, orang-orang Rusia (Rusia Besar) kehilangan status kenegaraan?

Konstitusi Federasi Rusia menyatakan bahwa Rusia adalah negara multinasional. Tapi bagaimana ini begitu?

Agar suatu negara diakui sebagai mono-nasional, sama sekali tidak perlu bahwa semua 100% penduduknya termasuk dalam satu kelompok etnis. Cukup 67%. Inilah yang dikatakan hukum internasional. Ada lebih dari 80% orang Rusia di Rusia. Lebih dalam persentase daripada Kazakh di Kazakhstan, Latvia di Latvia, Estonia di Estonia. Perwakilan dari 192 negara tinggal di sana. 68,7% penduduk tetap adalah orang Estonia, diikuti oleh orang Rusia - 24,8%. Latvia di Latvia - 62, 1%, seperempat dari populasi Latvia - Rusia, ada banyak negara lain. Kazakh di Kazakhstan - 66, 48%, Rusia - 20, 61%. Ada Uzbekistan, Ukraina, Uighur, Tatar, dan lainnya.

Tetapi Latvia, Estonia, dan Kazakhstan adalah negara bagian Estonia, Latvia, dan Kazakh. Mereka disebut mono-nasional!

Dengan demikian, dapat dikatakan bahwa Rusia juga merupakan negara multi-etnis, tetapi mono-etnis, dan bukan multi-etnis. Dan kita harus jujur tentang ini!

Mari kita lihat divisi administrasi Federasi Rusia. Kita akan melihat bahwa bangsa-bangsa yang mendiami Rusia memiliki formasi nasional mereka sendiri. Republik memiliki konstitusi mereka sendiri, himne, bahasa nasional, disamakan dengan negara Rusia. Otoritas kehakiman di republik disebut Mahkamah Agung (di daerah lain - pengadilan regional, regional, distrik).

Setelah kehancuran Uni Soviet, Rusia mempertahankan struktur administrasi asimetris. Dan definisi "negara multinasional" juga berasal dari Uni Soviet. Tetapi di Uni Soviet memang ada republik di mana jutaan warga negara lain tinggal, dan Rusia tidak menjadi mayoritas.

Semua bekas ASSR dalam Federasi Rusia tetap republik, setelah kehilangan definisi "otonom", "Soviet" dan "sosialis". Nama resmi mereka tercatat dalam Konstitusi 1993. Empat republik lagi muncul sebagai bagian dari Rusia sebagai akibat dari peningkatan status mereka dari daerah otonom (Adygea, Karachay-Cherkessia, Republik Altai dan Khakassia). Dua lagi muncul sebagai akibat dari pembagian salah satu otonomi teritorial nasional "dioecious" di Kaukasus Utara. Di tempat Chechnya-Ingushetia, Chechnya dan Ingushetia muncul.

Dan semua ini terlepas dari kenyataan bahwa Konstitusi 1993 mengandaikan kesetaraan semua mata pelajaran Federasi! Namun dalam praktiknya, beberapa aktor lebih setara daripada yang lain. Dan ternyata republik lebih setara daripada tepi dan wilayah (22 dari 85 subjek)! Bagaimanapun, kesetaraan subjek Federasi mengandaikan tidak adanya perbedaan status yang signifikan. Dan ada perbedaan.

Pada saat yang sama, perbedaan status dicatat dalam Konstitusi itu sendiri (Pasal 66):

• "Status republik ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia dan konstitusi republik" (klausul 1).

• "Status krai, oblast, kota penting federal, oblast otonom, okrug otonom ditentukan oleh Konstitusi Federasi Rusia dan piagam … diadopsi oleh badan legislatif dari entitas konstituen yang sesuai dari Federasi Rusia."

Pada saat yang sama, situasi meluas ketika kelompok etnis tituler bukan merupakan mayoritas di wilayah otonomi yang bersangkutan.

Sepertinya saya, perlu untuk mengakui, sesuai dengan standar internasional, Rusia sebagai negara mono-nasional dari rakyat Rusia, yang merupakan mayoritas mutlak dari penduduknya.

Penting untuk mengakui dan secara hukum mengkonfirmasi peran historis dan signifikansi aktual dari orang-orang Rusia, tidak hanya sebagai penduduk asli dan tituler, tetapi juga sebagai satu-satunya negara pembentuk negara di Rusia

Saya secara khusus ingin mencatat bahwa setelah runtuhnya Uni Soviet pada tahun 1991 dan pembentukan negara-negara merdeka baru, 25 juta orang Rusia berada di luar Rusia. Selain itu, sejujurnya, perlu dicatat bahwa di sejumlah republik Federasi Rusia, di antara perwakilan kelompok "tituler" sehubungan dengan Rusia, ada, meskipun jarang, manifestasi sentimen xenofobia dan nasionalisme. Mari kita rasakan, misalnya, arus keluar Rusia dari Kaukasus Utara.

Bukan kebetulan bahwa ungkapan "salib Rusia" muncul selama tahun-tahun reformasi: kelebihan tingkat kematian di atas tingkat kelahiran di wilayah Rusia. Sekarang mereka mengatakan bahwa, kata mereka, pertumbuhan populasi alami telah dimulai di Rusia. Namun, kita berbicara tentang peningkatan angka kelahiran di republik!

Menurut pendapat saya, masalah utama adalah bahwa orang-orang Rusia tampaknya tidak memiliki negara mereka sendiri. Ini semakin paradoks mengingat bahwa orang Rusia adalah orang terbesar kelima di dunia. Saya menganggap benar untuk mengadopsi undang-undang tentang orang-orang Rusia, di mana untuk mendefinisikan peran orang-orang Rusia sebagai orang-orang pembentuk negara tituler, dan Rusia sebagai negara mono-nasional. Orang-orang Rusia tidak disebutkan dalam Konstitusi Federasi Rusia, serta dalam dokumen hukum subjeknya.

Kata "Rusia" digantikan dari bahasa resmi di wilayah Rusia dan diganti dengan kata "Rusia". Penggunaan kata "Rusia" sering dianggap salah secara politis. Di media liberal Anda dapat membaca bahwa "tidak ada orang Rusia sama sekali", "Rusia bukan kebangsaan, tetapi hanya kata sifat."

Ada distorsi yang diketahui dalam pembiayaan anggaran. Ada 10 wilayah di Rusia, di mana setengah dari anggaran adalah penerimaan serampangan dari anggaran federal. Pemerintah daerah tidak bisa melakukan dengan upaya mereka sendiri. Pada saat yang sama, penduduk Rusia di wilayah paling maju secara ekonomi di Rusia sering menghadapi ketegangan sosial, penurunan kualitas pendidikan dan perawatan medis, dan memburuknya situasi sanitasi-epidemiologis dan ekologis.

Posisi mayoritas Rusia yang tidak wajar ini adalah "bom waktu" bagi negara Rusia, dan musuh eksternal dan internal kita dapat memanfaatkannya.

Ketika mengembangkan undang-undang atau memperkenalkan amandemen Konstitusi, perlu untuk memverifikasi secara jelas dan sah hubungan antara semua orang di Federasi Rusia, untuk secara jelas menentukan posisi orang-orang Rusia itu sendiri. Hanya dengan demikian hukum dapat menjadi semen yang akan mempersatukan lebih kuat lagi negara mono-nasional yang berkekuatan jutaan orang.

Saya juga ingin menguraikan sejumlah poin yang menghalangi persiapan undang-undang tentang bangsa Rusia dalam kondisi modern. Ketidakadilan sosial tetap menjadi salah satu masalah utama masyarakat modern. Ini sangat merusak persatuan dan solidaritas rakyat. Rasio pendapatan 10% populasi terkaya terhadap pendapatan 10% termiskin (rasio dana) di Rusia dari tahun 1992 hingga 2015 meningkat dari 8 menjadi 15,6 (dengan mempertimbangkan modal bayangan, bahkan bisa lebih tinggi). Di Rusia Tsar, "rasio dana" adalah 6. Di Uni Soviet, itu 3-4.

Warga Rusia modern terpecah oleh gagasan tentang masa depan negara itu. Beberapa melihatnya dalam kebangkitan masa lalu Soviet, yang lain - dalam pembangunan beberapa bentuk demokrasi baru, yang ketiga - dalam model masyarakat Barat, yang keempat - hampir dalam kekacauan dan kehancuran. Dan tergantung pada ide-ide ini, mereka hidup dan bertindak. Penting untuk memproklamirkan sistem nilai-nilai semua-Rusia yang tradisional bagi kita: ini adalah keadilan, bantuan timbal balik, bantuan timbal balik, kasih sayang.

Tetapi pertama-tama, kita perlu memahami situasi Rusia di Rusia, setelah dengan jelas mendefinisikan rencana legislatif.

Vladimir Pozdnyakov, Deputi Duma Negara Federasi Rusia