$ 22 triliun adalah utang nasional AS. Apa yang dipegang dolar?

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-16 16:08

Beberapa hari sebelum akhir tahun fiskal berikutnya (30 September), Departemen Keuangan AS mengumumkan bahwa defisit anggaran nasional tumbuh sebesar 19% dalam 11 bulan. Akibatnya, itu berjumlah 1,067 triliun dolar, atau 4,4% dari PDB negara itu. Terakhir kali ukuran utang nasional melebihi satu triliun dolar pada 2012, di bawah Presiden Barack Obama.

Utang nasional AS terus tumbuh. Jika pada akhir 2017, tahun kepresidenan pertama Trump, itu sama dengan $ 19,362 triliun, maka pada pertengahan Februari ini sudah melebihi $ 22 triliun (105% dari PDB), setelah memperbarui catatan sejarah lainnya.

Defisit anggaran yang melebar sudah menimbulkan kekhawatiran bagi Trump. Oktober lalu, dia menuntut agar kabinet AS memotong pengeluaran semua kementerian dan departemen federal sebesar 5%. Buang lemak, buang sampah! - Trump menuntut, tetapi setahun kemudian defisit mencapai tingkat rekor selama kepresidenannya.

Meskipun, secara teori, bahkan pengurangan 5% menyiratkan penghematan yang sangat signifikan. Misalnya, militer diperintahkan untuk menyetujui anggaran $ 700 miliar, bukan $ 733 miliar. Proposal penting yang dibuat oleh Trump pada bulan Maret adalah pengurangan anggaran Departemen Luar Negeri dan Badan Pembangunan Internasional (USAID) sebesar 23 %, menjadi $41,6 miliar. …

Analis Amerika percaya ini semua adalah tindakan kosmetik. Mereka mengaitkan defisit anggaran AS yang meningkat dengan pemotongan pajak $ 1,5 triliun yang diterapkan Trump segera setelah berkuasa. Seperti yang dicatat oleh Wall Street Journal, mengutip analis dari Komite Anggaran Federal AS, pada tahun 2028, defisit bisa mencapai $ 2 triliun.

Di Rusia, setiap angka putaran baru yang terkait dengan defisit anggaran atau utang nasional AS selalu memicu spekulasi bahwa sistem keuangan Amerika akan runtuh bersama dengan dolar sebagai mata uang utama dunia. Namun, sampai sekarang, perkiraan ini tetap dalam bidang teoritis murni - dolar, tentu saja, sedikit demi sedikit lebih rendah dari mata uang lain, tetapi jauh dari memberi mereka telapak tangan. Selain itu, dolar sekarang dalam fase penguatan serius terhadap sebagian besar mata uang lainnya, termasuk euro.

“Untuk Amerika Serikat, defisit anggaran telah menjadi normal sejak akhir 1970-an. Kecuali untuk jangka pendek kepresidenan Clinton, anggaran AS telah defisit selama periode itu. Satu triliun dolar hanyalah angka, semacam tanda psikologis. Selain itu, harus diingat bahwa 10 tahun yang lalu, ketika defisit anggaran AS berada pada tingkat yang sama, pajak di AS lebih tinggi, dan defisit saat ini sebagian besar merupakan hasil dari reformasi pajak Trump dan sinyal bahwa sektor swasta AS memiliki cukup uang,” - catat ekonom Khazbi Budunov, editor saluran Telegram PolitEconomics. Kesimpulan ini, katanya, berangkat dari rumus akuntansi neraca sektoral: jumlah arus anggaran, perdagangan luar negeri, dan sektor swasta selalu nol. Untuk waktu yang lama, Amerika Serikat telah mengalami defisit anggaran dan defisit neraca perdagangan luar negeri - oleh karena itu, sektor swasta menjadi hitam.

Rumusan pertanyaan tentang default AS terlihat aneh, mengingat AS sendiri menerbitkan dolar yang kewajibannya dalam denominasi, catat ilmuwan politik Amerika Alexei Chernyaev. Dia ingat bahwa sampai sekarang Kongres selalu menaikkan batas utang nasional AS, dan volume emisi dan pertumbuhan utang yang sangat besar tidak memiliki konsekuensi negatif yang sesuai bagi ekonomi Amerika dan global.

“Besarnya utang nasional merupakan fungsi dari posisi negara dalam sistem global. Dan selama Amerika Serikat tetap menjadi hegemon dalam sistem dunia, pada dasarnya, Amerika Serikat dapat membayar sejumlah utang publik dan defisit anggaran tanpa konsekuensi yang terlihat. Sebagai perbandingan, jungkir balik seperti itu akan membawa Rusia ke konsekuensi yang fatal,”kata Chernyaev, mengutip analogi sejarah dua ratus tahun yang lalu.

Selama perjuangan dengan Napoleon, Inggris Raya memiliki indikator utang publik yang fantastis - sekitar 470% dari PDB, dan ini sama sekali tidak mengarah pada kehancuran finansial. Berkat perannya sebagai hegemon dunia, Inggris mampu menarik uang pinjaman dari seluruh Eropa, dan Prancis berperang atas pajak dan ganti rugi. Dalam arti, hasil perjuangan ini sudah ditentukan sebelumnya di tingkat ekonomi politik. Tetapi jika, tambah ahli, posisi Amerika Serikat sebagai hegemon (khususnya, dalam peran pencipta mata uang cadangan dunia) hilang, maka runtuhnya keuangan Amerika akan terjadi. Dan ini justru akan menjadi konsekuensi dari hilangnya posisi hegemon, dan bukan alasannya.

“Dolar hanyalah kontur luar dan puncak gunung es dari sistem keuangan kompleks yang berkembang dan berubah untuk mereproduksi hubungan sosial-ekonomi yang ada. Akan salah untuk mengevaluasi dolar dalam hal mata uang nasional klasik dan sistem moneter kapitalisme lama. Sistem baru memungkinkan dolar dan seluruh sistem keuangan tidak hanya untuk menjaga stabilitas, seringkali bertentangan dengan logika ekonomi "normal", tetapi juga untuk memastikan hegemoni global. Yang, tentu saja, tidak berarti tidak ada habisnya sistem ini,”tambah Pavel Rodkin, Associate Professor di Higher School of Economics.

Menurutnya, runtuhnya dolar yang terkenal tidak akan menjadi penyebab runtuhnya Amerika Serikat, tetapi konsekuensi dari transformasi sistem keuangan dunia berikutnya. Namun, pada saat ini, ekspektasi runtuhnya dolar atau runtuhnya ekonomi Amerika tidak jauh berbeda dengan ekspektasi ledakan gunung berapi Yellowstone yang terkenal di Wyoming, yang akan segera terjadi dan kemudian pasti akan mengakhiri Amerika..

Agenda bermasalah untuk Trump

Namun, untuk pasar domestik AS, defisit anggaran semakin banyak menimbulkan masalah dalam konteks ekonomi yang melambat. Tahun lalu, PDB Amerika tumbuh sebesar 2,9%, pada kuartal pertama tahun ini, pertumbuhannya sudah 3,1% secara tahunan, tetapi dalam konteks perang perdagangan yang semakin dalam dengan China, ini mungkin menjadi batas ekonomi AS. mampu. Menurut perkiraan Juni dari FRS, tahun ini PDB negara itu akan tumbuh sebesar 2,1%, dan selanjutnya - sebesar 2%. Ini kira-kira setengah dari apa yang terjadi pada 1990-an. Rencana Trump untuk mengembalikan kehebatan ekonomi Amerika jelas mandek.

“Trump adalah pendukung pendekatan pasar konservatif terhadap kebijakan ekonomi. Setelah menjadi presiden, ia segera menurunkan pajak, berdasarkan gagasan bahwa pemotongan pajak mengarah pada peningkatan kegiatan ekonomi, - kata Khazbi Budunov. “Namun, kebijakan ekonomi tidak boleh terbatas hanya memberikan uang kepada sektor swasta. Dan peluncuran pertumbuhan ekonomi melalui investasi publik yang akan meningkatkan kesejahteraan segmen termiskin masyarakat Amerika terhambat oleh defisit anggaran AS. Tingkat pertumbuhan ekonomi Amerika yang diinginkan belum tercapai, dan sekarang Trump berusaha mencari kambing hitam - misalnya, ia menuntut penurunan suku bunga dari The Fed menjadi nol melalui Twitter. Semua ini membuktikan ketidakkonsistenan realitas dengan niat, dan peringkat Trump jatuh."

Dari sudut pandang ini, gejalanya adalah pemogokan terbuka oleh pekerja General Motors yang diumumkan oleh Serikat Pekerja Otomotif Amerika Serikat mulai tengah malam pada 16 September. Menurut data terakhir, sekitar 50 ribu pekerja tidak masuk kerja di 31 pabrik perusahaan di Amerika Serikat. Pemogokan, menuntut upah yang lebih tinggi, perawatan kesehatan dan keamanan kerja yang terjangkau dan berkualitas, telah diakui sebagai yang terbesar sejak 2007, ketika 73.000 pekerja GM ikut serta dalam protes tersebut.

Dengan kata lain, redneck terkenal - pemilih nuklir Trump - secara aktif menunjukkan ketidakpuasan dengan kebijakan ekonomi presiden Amerika. Surat dari serikat pekerja, khususnya, mengatakan bahwa GM telah membuat rekor laba $ 35 miliar di Amerika Utara selama tiga tahun terakhir.

Menurut Khazbi Budunov, situasi ekonomi Amerika saat ini membutuhkan penerapan program "Kesepakatan Baru Hijau", yang akan berkontribusi pada pertumbuhan kemakmuran melalui investasi. Sekarang, menjelang pemilihan presiden 2020, di antara politisi kiri tengah di Amerika Serikat, ada diskusi intensif tentang sumber investasi ini. Senator dari Negara Bagian Vermont Bernie Sanders, yang pada bulan Februari mengumumkan kesiapannya untuk berpartisipasi dalam pemilihan, menganjurkan pemecahan masalah kekurangan pasokan uang dalam semangat teori moneter modern (MMT) - melalui mekanisme emisi atau, sederhananya, pencetakan uang. Doktrin ini, bertentangan dengan gagasan ortodoks tentang sifat inflasi, menegaskan bahwa peningkatan jumlah uang beredar tidak hanya menyebabkan peningkatan inflasi, tetapi juga membantu memperlancar ketidakseimbangan ekonomi.

Senator Elizabeth Warren dari Massachusetts memiliki sudut pandang yang berbeda, mengusulkan solusi yang lebih tradisional - untuk meningkatkan penarikan uang dari orang kaya untuk redistribusi lebih lanjut.

Topik defisit anggaran memang dapat dikayuh selama kampanye presiden mendatang, kata Alexey Chernyaev, tetapi harus diingat bahwa Partai Republik sendiri telah secara aktif menggunakan topik ini setidaknya sejak 2010 di bawah tekanan dari sayap libertarian partai - dan tidak ada yang signifikan terjadi. “Tuntutan libertarian untuk berhenti meningkatkan utang nasional AS hampir diabaikan. Oleh karena itu, tren utama tidak berubah: utang nasional AS tumbuh pada tingkat yang meningkat di bawah pemerintahan mana pun - dan Trump dalam hal ini tidak mengubah situasi, terlepas dari ekspektasi yang ada,”para ahli menyimpulkan.