Kamar Akun telah mengklasifikasikan audit Skolkovo

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-16 16:08

Perjanjian trilateral antara Skolkovo Foundation, Massachusetts Institute of Technology (MIT) dan organisasi nirlaba Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) dibuat dengan melanggar hukum Rusia. Ini adalah kesimpulan yang dicapai oleh auditor Kamar Akun, yang musim gugur lalu memeriksa kegiatan Yayasan Skolkovo. Selain itu, pemerintah, alih-alih mendanai klaster inovasi domestik, menginstruksikan untuk mengalokasikan 1,6 miliar rubel dalam bentuk hibah ke Massachusetts Institute of Technology. Menurut Izvestia, sejumlah besar pelanggaran yang diidentifikasi dalam kegiatan Skolkovo menyebabkan fakta bahwa Dewan Akuntansi mengklasifikasikan cek auditor ini.

Pada bulan Februari tahun ini, sebuah pesan singkat diterbitkan di situs Kamar Akun tentang audit yang dilakukan oleh auditor penggunaan dana anggaran federal yang bertujuan untuk menciptakan dan memastikan berfungsinya pusat inovasi Skolkovo. Kemudian auditor mencatat bahwa 31,6 miliar rubel dihabiskan untuk Skolkovo dari anggaran. Audit menunjukkan bahwa tidak ada indikator target khusus dalam subsidi untuk kota inovasi terkait dengan waktu implementasinya. "Ini menciptakan risiko keandalan dalam menilai efektivitas penggunaannya," perusahaan patungan itu mencatat, tidak ada komentar lain yang dipublikasikan.

Menurut Izvestia, laporan auditor diklasifikasikan sebagai "Rahasia" karena pelanggaran yang diidentifikasi dalam pembiayaan Skolkovo.

- Laporan auditor untuk Skolkovo diklasifikasikan dan tidak masuk ke akses publik, - kata sumber di Kamar Akun. Menurutnya, auditor ditekan: "Pemerintah menekan perusahaan patungan dan melakukan segalanya untuk memastikan bahwa laporan itu tidak diterbitkan dan tidak diketahui bahwa uang anggaran yang dialokasikan untuk Skolkovo masuk ke Amerika Serikat dalam bentuk dana hibah dari Massachusetts Institute." Pejabat dari perusahaan patungan tersebut mengkonfirmasi kepada Izvestia bahwa laporan pemeriksaan ini diklasifikasikan sebagai "Rahasia".

Izvestia berhasil mendapatkan laporan lengkap inspeksi Skolkovo, termasuk bagian "rahasia". Menurut auditor, di bawah ketentuan perjanjian yang dibuat pada September 2010 antara Skolkovo dan MIT, pihak Amerika mengambil tanggung jawab untuk mengembangkan konsep lembaga penelitian internasional dan membuat "peta jalan" yang sesuai, dan pihak Rusia melakukan untuk mengkompensasi biaya MIT. Akibatnya, menurut auditor, MIT menerima $ 7,5 juta untuk pekerjaan ini. Dari jumlah ini, lebih dari $ 5,5 juta adalah pembayaran kembali biaya mitra Amerika, dan $ 2 juta adalah remunerasi MIT. "Dalam versi awal perjanjian, itu sekitar $2,5 juta, yang seharusnya diterima MIT, tetapi kemudian jumlahnya tiga kali lipat melalui perjanjian tambahan yang dibuat pada Maret 2011," kata perusahaan patungan itu dalam sebuah laporan.

“Kemampuan untuk mengendalikan pengeluaran lembaga Amerika hampir dikesampingkan,” kata auditor.

Pada Oktober 2011, kesepakatan baru dibuat antara MIT, Skolkovo dan SINT, di mana jumlah lain sudah muncul, tetapi kontrol atas biaya pihak Amerika masih belum dijabarkan.

Berdasarkan perjanjian ini, dana Rusia harus memberikan pembiayaan kepada pihak Amerika sebesar $ 302,5 juta - secara langsung atau melalui pihak ketiga. Sebagian besar dari jumlah itu, $ 152 juta, digunakan untuk meningkatkan kapasitas MIT, dan hanya $ 150,5 juta - untuk mendirikan Institut Sains dan Teknologi Skolkovo. Pada saat yang sama, MIT memiliki hak untuk menggunakan bagian pertama dari jumlah yang diberikan dalam bentuk dukungan hibah atas kebijakannya sendiri - termasuk untuk tujuan yang tidak terkait dengan kerja sama dengan Skolkovo. Bagian kedua dari jumlah tersebut juga harus ditransfer oleh MIT sebagai hibah. Menurut auditor, pihak Rusia bahkan tidak menuntut partisipasi keuangan dari MIT dalam proyek tersebut. Apakah seluruh $ 300 juta dialokasikan, auditor tidak menentukan dalam laporan.

Jumlah total dana yang dialokasikan ke Skolkovo, yang pada akhirnya dapat digunakan untuk membiayai ilmu pengetahuan Amerika, menurut data mereka, dapat meningkat secara signifikan. Sebagaimana dicatat dalam laporan rahasia, pada tahun 2011, Presiden Rusia Dmitry Medvedev menginstruksikan Kementerian Keuangan untuk memberi Skolkovo dana hingga 9 miliar rubel pada 2011-2013. Dan perjanjian tambahan, tertanggal Oktober 2011, antara Kementerian Keuangan dan Skolkovo, mengatur alokasi MIT "dalam rangka kegiatan bersama" 1,6 miliar rubel.

Selain itu, perwakilan Kamar Akun mencatat bahwa perjanjian trilateral (antara MIT, Skolkovo dan SINT), yang disetujui oleh Dmitry Medvedev (saat itu presiden negara itu), bertentangan dengan hukum Rusia. "Perjanjian itu dibuat hanya dalam bahasa Inggris, dan tidak ada terjemahan dokumen ini dalam dana tersebut, yang bertentangan dengan norma-norma hukum Rusia," catat auditor.

Perwakilan dari Account Chamber juga khawatir tentang kemungkinan penggunaan dana yang dialokasikan secara tidak terkendali oleh pihak Amerika.

Skolkovo sendiri mengatakan bahwa laporan tentang acara kontrol yang disetujui oleh Dewan Kamar Akun tidak mengandung pertanyaan tentang perjanjian saat ini tentang pembentukan Skoltech.

- Dokumen ini tidak mempertanyakan kepatuhan perjanjian dengan MIT dengan undang-undang Rusia. Adapun waktu dan fungsi universitas kami sendiri, proyek ini dilaksanakan secara ketat dalam kerangka rencana yang disetujui,”Aleksandr Chernov, wakil presiden Yayasan Skolkovo, mengatakan kepada Izvestia. MIT tidak menanggapi permintaan Izvestia.

Pada saat yang sama, Aleksey Sitnikov, wakil presiden untuk manajemen dan pengembangan Institut Sains dan Teknologi Skolkovo, mengkonfirmasi bahwa perjanjian antara Skolkovo dan MIT ditandatangani dalam bahasa Inggris, tetapi tidak setuju dengan auditor bahwa ini bertentangan dengan hukum Rusia..

“Ada perjanjian, itu benar. Itu ditandatangani dalam bahasa Inggris antara Skoltech, MIT dan Skolkovo Foundation. Ada terjemahan resmi dari dokumen tersebut, tetapi bahasa Inggris adalah bahasa utama kontrak. Jika ada perbedaan antara versi bahasa Rusia dan bahasa Inggris, maka dalam perjanjian kami bahasa utamanya adalah bahasa Inggris. Ini tidak bertentangan dengan undang-undang Rusia. Sitnikov mencatat bahwa tidak ada peserta dalam perjanjian trilateral yang mengomentari masalah yang berkaitan dengan jumlah kontrak dan pembayaran apa pun, karena informasi ini bersifat rahasia.

- Saya hanya dapat mengatakan bahwa perjanjian tersebut bukan perjanjian hibah dan perjanjian penyediaan layanan berbayar, karena MIT adalah NPO dan tidak dapat menyediakan layanan komersial. Ini adalah perjanjian kerjasama yang menjabarkan upaya bersama untuk membangun Skoltech. American Institute memberi kami bantuan di sejumlah bidang, yang ditunjukkan dengan jelas dalam dokumen, dan ada formulir pelaporan yang disepakati untuk itu, yang disediakan MIT, - jelas Sitnikov.

Menurut para ahli, klaim departemen kontrol dapat secara serius memperumit kemitraan kota inovasi Rusia dengan MIT dan pusat ilmiah asing lainnya, serta lembaga penegak hukum yang berkepentingan, yang dapat mulai memeriksa implementasi perjanjian dan semua keadaan penampilannya.

"Perintah Kamar Akun dalam kerangka kekuasaannya mengikat, tetapi hal utama dalam situasi ini adalah apakah kegiatan Skolkovo telah menyebabkan kerusakan negara atau tidak," kata pengacara Viktor Naumov.

Vladislav Isaev, seorang analis dari holding investasi Finam, mencatat bahwa perjanjian itu, terlepas dari apakah itu merugikan pihak Rusia atau tidak, akan terlihat seperti "kesepakatan kotor" dari sudut pandang pendirian politik Amerika. Dan itu, menurut dia, sewaktu-waktu bisa terganggu. Dalam hal ini, Skolkovo akan kehilangan semua uang yang ditransfer ke Amerika.

- MIT menyetujui kesepakatan ini karena situasi keuangan yang sulit. Skolkovo memberikan semacam "suap" untuk mendapatkan kemitraan teknologi sebagai imbalannya, kata analis.

Menurut para ahli, pembayaran seperti itu kepada ilmuwan Amerika, yang dilakukan oleh manajemen Skolkovo, tidak ada artinya, karena tidak ada seorang pun di Amerika Serikat atau Eropa yang berupaya berkontribusi pada kemajuan ilmiah dan teknologi Rusia.

Pada Februari 2013, diketahui bahwa Komite Investigasi Rusia (TFR) sedang melakukan penyelidikan atas dugaan penyalahgunaan dana di pusat inovasi Skolkovo. Menurut penyelidik, 3,5 miliar rubel anggaran yang dimaksudkan untuk pengembangan kota sains, alih-alih digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan, disimpan untuk waktu yang lama di rekening Metcombank, penerima manfaat utama adalah Viktor Vekselberg, Presiden Yayasan Skolkovo. Perwakilan dari TFR mencurigai bahwa bank mengedarkan uang, berkat pihak yang berkepentingan menerima keuntungan ilegal.