Bank petani dan orang-orang di Kekaisaran Rusia

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-16 16:08

Pada 10 April 1883, Bank Tanah Petani mulai beroperasi di Rusia. Lembaga keuangan baru dipanggil untuk memecahkan masalah tanah, membantu petani untuk memperoleh plot untuk kepemilikan pribadi. Selama 35 tahun keberadaan bank, dengan bantuannya, tanah dibeli dengan luas total satu setengah Bulgaria modern, tetapi pada skala kekaisaran Tsar, ini ternyata tidak begitu banyak. Tentang keberhasilan dan kegagalan dalam pekerjaan salah satu lembaga kredit terbesar dalam sejarah Rusia - dalam materi RT.

Pada 10 April 1883, Bank Tanah Petani mulai mengeluarkan pinjaman di Rusia, peraturan yang disetujui oleh Kaisar Alexander III setahun sebelumnya. Sebuah lembaga keuangan baru diperlukan untuk menyelesaikan masalah tanah. Itu seharusnya membantu para petani dalam akuisisi plot tanah pribadi. Lagi pula, reformasi tahun 1861 tidak menyelesaikan semua masalah yang dihadapi masyarakat Rusia.

Gratis, tapi tidak cukup

Di Rusia, seperti di sejumlah negara bagian lain di Eropa Timur dan Tengah, perbudakan tertunda untuk waktu yang lama dan merupakan rem serius bagi perkembangan sosial-ekonomi negara itu.

“Dalam 20 tahun terakhir, mulai muncul karya-karya yang penulisnya mencoba membuktikan keefektifan sistem perbudakan dan tidak adanya dasar untuk melakukan reformasi petani. Ini omong kosong, Valentin Shelokhaev, kepala pegawai Institut Sejarah Rusia dari Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, Doktor Ilmu Sejarah, mengatakan dalam sebuah wawancara dengan RT.

Menurut ahli, dalam situasi di mana sebagian besar penduduk negara itu kehilangan semua hak dan kebebasan mendasar, negara gagal mengembangkan ekonomi secara efektif. Orang-orang tidak tertarik pada ukuran yang semestinya dalam hasil kerja mereka.

“Sebagai akibat dari reformasi tahun 1861, para petani mendapat mobilitas, ini membebaskan kekuatan pasar yang sangat besar,” jelas mantan Wakil Menteri Pertanian Federasi Rusia, Doktor Ekonomi Leonid Kholod kepada RT.

Tetapi bahkan setelah reformasi tahun 1861, para petani, pada kenyataannya, tidak sepenuhnya bebas. Sampai tahun 1903, mereka tidak dapat menentukan nasib mereka tanpa persetujuan masyarakat pedesaan, dan sampai tahun 1905-1907 mereka membayar “tebusan” kepada pemilik tanah untuk tanah yang beberapa kali lebih tinggi dari nilai sebenarnya. Selain itu, karena kurangnya dana gratis, petani tidak mampu membeli sebidang tanah yang cocok untuknya bertani. Dan kurangnya tanah secara signifikan mendevaluasi status kebebasan pribadi mereka, mengkonsolidasikan ketergantungan sebenarnya pada pemilik tanah dan warga negara kaya yang telah berhasil memperoleh jatah besar.

Dalam situasi ini, bank memulai pekerjaannya, yang memberi para petani kesempatan dari orang-orang yang sebagian bebas untuk berubah menjadi pemilik tanah yang mandiri.

Dengan "hipotek" menurut orde lama

Pinjaman di Rusia muncul jauh sebelum reformasi 1861. Dana pinjaman untuk "pengaturan perkebunan" mulai dikeluarkan atas inisiatif Permaisuri Elizabeth Petrovna di pertengahan abad ke-18 - lebih dari seratus tahun sebelum peristiwa yang dijelaskan.

Tetapi pinjaman semacam itu hanya tersedia untuk perwakilan dari perkebunan yang memiliki hak istimewa. Selain itu, disiplin pembayaran pemilik tanah Rusia tidak sesuai, dan pinjaman berkembang perlahan.

Reformasi petani secara dramatis mengubah situasi. Jutaan orang muncul di negara yang sangat membutuhkan dana untuk bangkit. Mempertimbangkan bahwa petani bahkan secara aktif menggunakan pinjaman jangka pendek di bank pedesaan dan bank tabungan, pihak berwenang sampai pada kesimpulan bahwa disarankan untuk membuat lembaga keuangan yang dapat memberi orang untuk waktu yang lama sejumlah besar uang yang cukup untuk membeli. petak tanah.

Tsar juga mendukung gagasan itu. Pada proyek yang dikembangkan oleh Menteri Dalam Negeri (Nikolai Ignatiev), Milik Negara (Mikhail Ostrovsky) dan Keuangan (Nikolai Bunge), Alexander III, setelah diskusi di Dewan Negara, mengeluarkan visa: "Oleh karena itu, untuk menjadi."

Bank petani berada di bawah administrasi Kementerian Keuangan. Untuk perangkatnya, 500 ribu rubel dialokasikan dari dana Bank Negara. Awalnya, itu hanya terdiri dari sembilan cabang. Pinjaman tersebut dapat diterbitkan untuk jangka waktu 24,5 hingga 34,5 tahun. Dana dialokasikan pada 7, 5-8, 5% per tahun dan tidak boleh lebih dari 80-90% dari nilai yang dinilai dari situs yang diakuisisi. Pihak berwenang percaya bahwa para petani, setelah secara pribadi menyimpan sebagian uang untuk membeli tanah, akan lebih bertanggung jawab dalam penggunaannya.

Namun, dalam praktiknya, mengumpulkan bahkan jumlah seperti itu, tanpa jatah mereka sendiri, untuk sebagian besar budak baru-baru ini adalah tugas yang sama sekali tak tertahankan.

Dan dalam praktiknya, bank pada tahun-tahun pertama keberadaannya bekerja terutama dengan asosiasi petani - komunitas dan kemitraan. Bank Tani menarik dana dengan menerbitkan obligasi dengan hasil 5,5%, yang dijual melalui Bank Negara di pasar saham.

Dalam hal peminjam tidak membayar bank tepat waktu, denda 0,5% dari jumlah terutang per bulan dikumpulkan darinya. Bunga denda tidak dikenakan jika pertanian petani menderita bencana alam. Dalam hal ini, peminjam berhak untuk menunda pembayaran selama dua tahun.

Lembaga keuangan baru berkembang cukup pesat. Pada tahun 1895, 41 cabang Bank Petani dibuka di Rusia. Pada saat ini, ia telah mengeluarkan hampir 15 ribu pinjaman dengan total 82,4 juta rubel. pada keamanan 2,4 juta hektar tanah. Pada dekade terakhir abad ke-19, itu menyumbang 3,8% dari pinjaman hipotek yang diterbitkan di negara itu dalam bentuk tunai dan 4,5% dalam bentuk tanah. Sekitar 12% dari semua transaksi hipotek dilakukan melaluinya.

Pada tahun 1895, Sergei Witte, yang pada waktu itu adalah Menteri Keuangan, memberi bank hak eksklusif untuk membeli kavling tanah yang dijual oleh pemilik tanah, membentuk dana tanahnya sendiri, untuk kemudian menjualnya kepada petani. Oleh karena itu, Kementerian Keuangan melawan aktivitas para spekulan yang berusaha membeli tanah-tanah bangsawan dengan harga murah untuk kemudian menciptakan serbuan tanah dan memperoleh keuntungan super.

Pada tahun 1906, dengan partisipasi bank, sekitar 9 juta hektar tanah dijual (yang setara dengan hampir seluruh wilayah Portugal modern).

Operasinya menyumbang lebih dari 60% dari total peningkatan luas kepemilikan tanah petani sejak 1883. Pada tahun 1905, hampir 30% pinjaman hipotek di negara itu dikeluarkan melalui Bank Tani.

Namun, posisi kaum tani di Rusia, terlepas dari semua upaya Kementerian Keuangan, tetap sulit. Pada akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20, lebih dari sepertiga petani tidak mampu membayar uang tebusan kepada pemilik tanah mereka. Menurut Field Marshal Joseph Gurko, pada akhir abad ke-19, sekitar 40% orang dari keluarga petani di ketentaraan makan daging untuk pertama kalinya dalam hidup mereka. Dari tahun 1860 hingga 1900, jumlah populasi negara itu meningkat tajam, akibatnya area penjatahan petani kira-kira berkurang setengahnya. Semua ini menyebabkan kerusuhan 1905-1907 dan, sebagai akibatnya, reformasi agraria.

Reformasi Stolypin

Pada awal revolusi Rusia pertama, Pyotr Stolypin adalah gubernur wilayah Saratov, di wilayah di mana salah satu kerusuhan petani terbesar di Rusia terjadi, jadi ia berpengalaman dalam tujuan mereka. Ketika pada tahun 1906 Stolypin diangkat menjadi Menteri Dalam Negeri, dan kemudian juga menjadi Ketua Dewan Menteri Rusia, ia telah memiliki program langkah-langkahnya sendiri yang harus diambil untuk memecahkan masalah kaum tani. Pada musim panas 1906, ia memulai reformasi besar-besaran, di mana Bank Tani diberi peran penting.

“Itu adalah kasus yang jarang terjadi ketika reformasi di negara ini dilakukan untuk kesenangan semua orang. Misalnya, pagar dan industrialisasi di Inggris terbukti cukup menyakitkan bagi rakyat. Reformasi Stolypin, sebaliknya, secara umum sesuai dengan aspirasi rakyat, kata Leonid Kholod kepada RT.

Setelah perluasan hak-hak sipil petani dan keputusan untuk menjual tanah negara kepada mereka, mereka juga diberikan hak kepemilikan atas tanah komunal mereka.

Bank petani diperintahkan untuk lebih aktif mengeluarkan pinjaman dan membeli tanah mulia. Sementara itu, bank diberikan tanah negara untuk dijual kepada para petani. Pinjaman kepada petani yang tidak memiliki tanah dan miskin tanah diizinkan untuk diterbitkan tidak pada 80-90%, seperti sebelumnya, tetapi segera pada 100% dari nilai sebidang tanah. Bank harus membantu para petani yang pindah ke tanah baru untuk membayar plot lama, mengalokasikan uang untuk ini pada keamanan jatah baru.

Pada tahun 1906-1908 prioritas Bank Tani direvisi total. Dia praktis berhenti bekerja dengan masyarakat dan kemitraan dan sekarang dikreditkan sebagian besar pemilik tunggal.

Pada tahun 1915, Bank Petani sudah menempati peringkat pertama di Kekaisaran Rusia, baik dalam jumlah pinjaman hipotek yang dikeluarkan maupun volumenya. Ini menyumbang hampir 75% dari total jumlah pinjaman yang dikeluarkan. Selama seluruh periode keberadaannya, ia telah mengeluarkan pinjaman untuk pembelian hampir 16 juta hektar tanah, yang kira-kira setara dengan satu setengah dari total wilayah Bulgaria modern.

Namun, reforma agraria Stolypin dan kegiatan Bank Tani tidak menjadi obat mujarab untuk semua masalah sosial ekonomi Rusia.

Para ahli berbeda hari ini tentang seberapa masuk akal transformasi ini.

“Stolypin adalah seorang monarkis. Dan pertama-tama baginya bukanlah transformasi ekonomi, tetapi stabilitas rezim tsar, ekonom Nikita Krichevsky mengungkapkan pendapatnya dalam percakapan dengan RT.

Menurutnya, reformasi seharusnya tidak diarahkan pada peningkatan luas kepemilikan tanah petani, tetapi pada peningkatan efisiensi produksi pertanian, yang di Rusia lebih rendah daripada di negara lain. Menurut perhitungan Krichevsky, perluasan mekanis plot petani tidak memberikan efek yang diharapkan, sekitar satu setengah juta dari pertanian yang diperbesar bangkrut, dan para petani bergabung dengan barisan buruh tak bertanah dan proletar perkotaan.

Leonid Kholod, sebaliknya, percaya bahwa reformasi Stolypin memungkinkan sektor agraria Rusia berkembang ke arah yang benar, dan tidak ada cukup waktu untuk implementasi penuh mereka - revolusi, yang mengarah pada proses yang terjadi di kalangan proletariat., bukan kaum tani, yang ikut campur.

“Stolypin adalah seorang eksekutif bisnis yang baik, tetapi Anda tidak bisa melompat di atas kepala Anda,” kata Valentin Shelokhaev dalam sebuah wawancara dengan RT. Menurutnya, harus realistis dalam menilai reforma agraria dan kegiatan Bank Tani.

“Negara memiliki anggaran tertentu, yang darinya diperlukan tidak hanya untuk membeli tanah dan memberikan pinjaman kepada petani untuk pembeliannya, tetapi juga untuk membayar pertahanan, perawatan kesehatan, pendidikan. Mereka mengalokasikan uang sebanyak yang mereka bisa, tidak ada tempat lain untuk mengambilnya. Tidak dapat dikatakan bahwa pemerintah tidak ingin memecahkan masalah-masalah kaum tani - memang, dan melakukan reformasi tertentu yang benar, tetapi dalam kondisi itu tidak dapat berbuat lebih banyak. Saat ini, beberapa peneliti mengambil satu faktor dan mencoba membuktikan bahwa semuanya buruk di Rusia pada awal abad kedua puluh, atau, sebaliknya, hanya baik. Ini adalah pendekatan yang tidak ilmiah. Masalah ini perlu dilihat secara komprehensif dan, berdasarkan ini, menjawab pertanyaan mengapa reformasi tidak berhasil, mengapa revolusi terjadi. Seberapa nyaman hidup bagi orang-orang? Bisakah dia biasanya belajar, dirawat, makan, memperoleh teknologi baru di luar negeri? Ada banyak faktor yang menyebabkan terjadinya revolusi. Sampai sekarang, mereka belum sepenuhnya diselidiki,”simpul Valentin Shelokhaev.