Apa atau siapa yang menahan Rusia di WTO?

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-16 16:08

Lima tahun lalu, Rusia bergabung dengan Organisasi Perdagangan Dunia. Mengambil komitmen WTO pada tahun 2012, kami berharap bahwa kami akan segera menaklukkan "ketinggian energi", menarik miliaran investasi, dan pada saat yang sama meningkatkan kualitas dan daya saing barang dan jasa Rusia, setelah menerima kunci perdagangan bebas, tetapi kami tidak memiliki gerbang lebar ke pasar Barat, tidak terbuka.

Rusia mulai mengetuk pintu International Trade Club pada tahun sembilan puluhan, butuh sembilan belas tahun untuk menyetujui dokumen. Selama ini, isu bergabung dengan WTO telah menjadi perbincangan serius di kalangan politik dan pakar Rusia.

Ekonom paling liberal, yang dipimpin oleh mantan Menteri Keuangan Alexei Kudrin, percaya bahwa aksesi ke WTO adalah kondisi yang diperlukan untuk pengembangan persaingan dan ekonomi secara keseluruhan. Selain itu, ia percaya, bergabung dengan organisasi ini sampai batas tertentu akan dapat mengimbangi reformasi ekonomi yang tidak memadai, dan negara akan dapat mengajukan banding ke aturan WTO untuk melindungi kepentingan ekonominya sendiri.

Penentang aksesi Rusia ke WTO mencatat ketidaksiapan ekonomi Rusia untuk bersaing di tingkat global dan berpendapat perlunya melindungi produsennya. Bagaimanapun, Moskow dituntut untuk membatalkan bea perdagangan daging. Orang asing juga tidak puas dengan harga rendah untuk gas dan listrik di Rusia, bantuan untuk pertanian, yang mereka sebut bentuk tersembunyi dari subsidi produsen kami, berkat itu mereka seharusnya mendapatkan keuntungan yang tidak adil atas pesaing.

Dengan mengajukan tuntutan seperti itu, negara-negara anggota WTO ingin mendapatkan akses yang hampir terbuka ke pasar domestik kita yang praktis tanpa bea, untuk menghancurkan produksi pertanian, serta industri yang sudah tidak kompetitif.

Lagi pula, baik Amerika Serikat maupun Uni Eropa melindungi produsen mereka dari semua sisi dengan bea eksternal, subsidi, dan tindakan larangan murni.

Kami berhasil menawar beberapa hal ketika bergabung dengan WTO. Kuota ditetapkan untuk pasokan jenis produk daging tertentu, di mana bea tidak dipungut, batas dukungan negara disepakati dalam jumlah hingga $ 9 miliar per tahun (dengan pengurangan bertahap menjadi $ 4,4 miliar pada 2018). Tetapi sebagai imbalannya saya harus menyetujui persyaratan perbudakan lainnya, yang konsekuensinya tidak lama lagi akan datang.

Di bawah ketentuan perjanjian dengan WTO, Rusia masih dalam keadaan transisi dan bergerak menuju pemenuhan semua kewajiban yang telah ditanggungnya. Tetapi hari ini kita dapat mengatakan bahwa keanggotaan dalam WTO telah membuat penyesuaian sendiri dengan keadaan ekonomi domestik. Dan bukan dengan tanda positif, seperti yang diinginkan pejabat pemerintah, tetapi, sebaliknya.

Dalam studi St. Petersburg State University of Economics tentang keanggotaan Rusia di WTO, dikatakan bahwa sebagai akibat dari bergabung dengan organisasi ini, spesialisasi bahan mentah meningkat, kami dilarang memasuki pasar industri teknologi tinggi.. Pesaing asing yang lebih kuat mulai dengan mudah menyerap produsen Rusia; karena pemerataan harga domestik dan dunia untuk sumber daya energi, barang-barang domestik telah naik harganya; Pada tingkat yang belum pernah terjadi sebelumnya, modal diekspor dari negara itu melalui anak perusahaan dari perusahaan-perusahaan besar Barat yang telah menetap di negara kita.

Kerugian terbesar terhadap ekonomi bahkan tidak disebabkan oleh aksesi ke WTO itu sendiri, tetapi oleh konsesi sepihak yang dibuat oleh pejabat kami jauh sebelum penandatanganan protokol resmi. Bagaimana, katakan padaku, agraria kita dapat bersaing dengan produsen berry Turki, jika dia dapat dengan bebas mengambil pinjaman untuk pembangunan sebesar 2%, dan milik kita - dengan 20-25%, paling banter - dengan subsidi 6,5%? Selain itu, sangat sering eksportir di luar negeri sepenuhnya atau sebagian dibebaskan dari pajak, hanya karena mereka menyelamatkan pekerjaan dan membawa keuntungan ke dalam negeri. Untuk beberapa alasan, kondisi ini tidak diperhitungkan di negara kita.

Menurut perkiraan pusat analitis "WTO-menginformasikan", selama bertahun-tahun keanggotaan di WTO, anggaran federal telah kehilangan 871 miliar rubel, dan dengan mempertimbangkan efek pengganda - dari 12 hingga 14 triliun rubel.

Yang paling terpengaruh adalah teknik mesin (produksi turun 14%), industri ringan (9%), dan pengerjaan kayu (sebesar 5%). Rekayasa pertanian dalam dua tahun juga hampir sepenuhnya digantikan oleh pabrikan Amerika dan Eropa. Di sisi lain, volume jasa keuangan, produksi migas, dan industri batu bara tumbuh paling besar.

Ekspor kayu mentah dan kayu mentah meningkat. Tarif gas dan listrik karena “pemerataan harga” meningkat sebesar 80% pada tahun 2017, sementara pendapatan penduduk turun 10-12% dibandingkan tahun 2012. Pada saat yang sama, mitra kami di WTO menyatakan bahwa kebijakan perdagangan Rusia merusak ekonomi Eropa.

Tidak perlu menunggu yang lain. Terlebih lagi hari ini, di tengah pengetatan sanksi anti-Rusia. Seperti yang dicatat oleh para analis, tindakan pembatasan yang diterapkan ke Rusia bertentangan langsung dengan prinsip-prinsip WTO. Dan ini memungkinkan kami untuk mengatakan bahwa kemungkinan keanggotaan dalam organisasi ini dalam waktu dekat tidak mungkin memberi kami preferensi ekonomi yang diharapkan.

Begitu Rusia mencoba membela hak dan kepentingannya, itu tidak didengar. Segera setelah WTO menunjukkan langkah-langkah pembatasan sanksi yang dikenakan terhadap negara kita, penolakan segera menyusul. Atau ambil kasus babi Eropa. Pasokan mereka ke Rusia terbatas karena wabah demam babi Afrika (ASF) di Polandia dan Lithuania. Tetapi di WTO, larangan kami terhadap babi yang mencurigakan entah bagaimana dianggap diskriminatif dan tidak memenuhi persyaratan Biro Internasional Epizootik.

Di bawah tekanan dari mitra asing, Rusia tampaknya siap untuk menyerah. Musim panas ini, Kementerian Pembangunan Ekonomi dan Perdagangan melaporkan bahwa sebagian besar bea yang muncul dalam perselisihan dengan Uni Eropa telah diturunkan, dan sisanya akan ditangani dalam waktu dekat.

Dengan bergabung di WTO, Rusia mendapat pelajaran bagus dengan minyak sawit, lemari es impor, kertas, dan daging babi yang membanjiri pasar kita.

Apa yang membuat kita tunduk atau membuat konsesi tanpa akhir? Pertama-tama, syarat perdagangan yang diasumsikan negara saat bergabung dengan WTO, dan ketidakmampuan undang-undang kita untuk melindungi pasar domestik, sambil tetap berada dalam kerangka aturan Klub Perdagangan Internasional.

Contoh bagaimana perlunya mempersiapkan masuknya organisasi perdagangan adalah Cina, yang dapat dengan cepat masuk ke dalam sistem WTO dan sekarang mengklaim peran pertama, mendorong Amerika Serikat dan sekutunya keluar dari pasar. Ini menjadi mungkin, pertama-tama, karena RRC, tidak seperti kami, pergi ke International Trade Club, tidak bermain-main, tetapi menciptakan industri dan pertanian yang maju. Cina telah membangun lebih dari 600 pabrik ekspor yang kuat, berhasil dalam logistik dan sistem keuangan dan kredit. Apalagi semua itu dilakukan dengan dukungan pabrikan dalam negeri.

Rusia, di sisi lain, memasuki WTO dalam kapasitas yang berbeda. Kami dibawa ke klub perdagangan di antara negara-negara berkembang dan terbelakang dengan ekonomi bahan mentah.

Selama 19 tahun kami mempersiapkan aksesi ke WTO, dimungkinkan untuk menghitung dan mengadopsi kondisi perpajakan yang memadai yang akan memungkinkan kami untuk bersaing secara setara dengan produsen dunia, mengembangkan sistem pengadaan dan penyewaan pemerintah, membuat sistem kami sendiri standar dan norma yang akan mengakomodasi pesaing Barat. … Semua ini tidak dilakukan.

Pada saat yang sama, sejak hari-hari pertama keanggotaan Rusia di WTO, mitra Barat kami bertindak dengan percaya diri, arogan, dan terkadang bahkan agresif. Jadi, misalnya, setelah memikirkan untuk menutup pasar domestik mereka dari pesawat asing, negara-negara Eropa telah memperkenalkan persyaratan untuk kebisingan mesin. Akibatnya, pesawat kami, yang tidak memenuhi persyaratan ini, meninggalkan pasar di tempat pertama. Dengan demikian, persyaratan formal WTO terpenuhi, dan pasar Eropa dipagari dari para pesaing.

WTO, seperti organisasi internasional lainnya, tunduk pada pengaruh kelompok lobi dari negara-negara terbesar, dan karena itu hanya perwakilan negara-negara Barat yang maju yang selalu menang.

Omong-omong, fitur ini "terkejut" ditemukan oleh pemenang Hadiah Nobel, mantan wakil presiden senior Bank Dunia, Joseph Stieglitz.

Hari ini Rusia terlibat dalam sepuluh kasus, yang masing-masing dapat menelan biaya hingga $ 2 juta. Sehingga harapan bahwa instrumen WTO dapat digunakan untuk mempertahankan diri dari sanksi AS runtuh.

Tapi apakah itu layak untuk putus asa? Sanksi yang membatasi penetrasi dan tindakan korporasi Barat di pasar Rusia masih menguntungkan kami. Dalam beberapa tahun terakhir, pertanian telah tumbuh dengan baik: rak-rak toko dipenuhi dengan daging domestik, panen biji-bijian mencapai rekor pasca-Soviet. Ekspor produk pertanian tumbuh: kami mengekspor produk makanan kami ke luar negeri seharga $ 18 miliar. Ladang kami memiliki traktor dan kombinasinya sendiri, menggantikan "John Deers" dan "Ursus" Jerman. Dari lapangan terbang kami sekarang semakin sering bukan Boeing yang lepas landas, tetapi pesawat domestik, mobil VAZ terbaru kembali ke Eropa.

Analis berbicara tentang fakta bahwa WTO sekarang berada dalam krisis yang mendalam. Baik negara berkembang maupun Amerika Serikat tidak senang dengan hal itu. Yang pertama tidak puas bahwa solusi yang dapat diterima belum muncul dalam kerangka yang disebut perundingan Putaran Doha tentang perdagangan pertanian. Dan Amerika Serikat tidak dapat menerima kenyataan bahwa WTO memberlakukan pembatasan pada mereka.

Tidak mendukung organisasi ini adalah kenyataan bahwa setelah krisis, perdagangan internasional turun tajam. Sekarang tumbuh dua kali lebih lambat dari PDB dunia. Perdagangan terkendala oleh berbagai pembatasan impor terkait investigasi anti-dumping, perbedaan politik atau masalah keamanan, yang jumlahnya meningkat empat kali lipat pada 2017 dibandingkan 2008. Pada awal 2017, ada 1.200 pembatasan semacam itu di negara-negara G20. Dan dengan berkuasanya Donald Trump di Amerika Serikat, bahaya peningkatan tindakan proteksionis semakin meningkat.

Analis mulai berbicara tentang fakta bahwa WTO akan segera digantikan oleh Kemitraan Transatlantik dan Trans-Pasifik dengan peran utama Amerika Serikat.

Apa yang membuat kita tetap di WTO? Bukankah sudah waktunya bagi kita untuk mempertimbangkan kembali persyaratan partisipasi dalam "klub perdagangan" dan berpikir: apakah organisasi ini benar-benar diperlukan untuk Rusia?

Haruskah kita, negara mandiri, 95% diberkahi dengan sumber daya alam dan tidak kehilangan potensi ilmiah dan teknis, tetap di klub perdagangan sebagai anak tiri?

Rusia berpartisipasi dalam struktur politik dan perdagangan yang jauh lebih demokratis dan independen - dari Serikat Pabean hingga Organisasi Kerjasama Shanghai dan ruang ekonomi Eurasia yang sedang berkembang. Mengapa memilih skenario terburuk?