Tatanan dunia baru akan datang setelah COVID-19

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-16 16:08

Jarang, ketika tatanan dunia yang mapan mengalami perubahan signifikan: Roma tidak dibangun dalam satu hari, dan dunia yang dibentuknya - Pax Romana - ada selama berabad-abad. Tatanan dunia yang muncul sebagai hasil Kongres Wina pada tahun 1815 menjadi sesuatu dari masa lalu hanya dengan pecahnya Perang Dunia Pertama. Tetapi juga terjadi bahwa kepercayaan pada tatanan lama runtuh, dan umat manusia tetap berada dalam ruang hampa.

Pada saat inilah tatanan dunia baru lahir - norma, perjanjian, dan institusi baru muncul yang menentukan bagaimana negara-negara berinteraksi satu sama lain dan bagaimana orang berinteraksi dengan dunia, tulis mantan pejabat Departemen Luar Negeri AS Edward Fishman dalam sebuah artikel yang diterbitkan 3 Mei di politik.

Pandemi virus corona, yang mengganggu jalannya proses normal dunia dengan cara yang belum pernah terjadi sejak Perang Dunia II, menjadi momen seperti itu. Tatanan dunia pasca 1945 tidak lagi berfungsi. Jika bukan ini masalahnya, orang akan mengharapkan setidaknya upaya untuk memberikan tanggapan terpadu terhadap tantangan pandemi yang tidak mengenal batas. Namun, PBB menarik diri, WHO menjadi objek "sepak bola politik", perbatasan ditutup tidak hanya antara masing-masing negara, tetapi juga antara anggota Uni Eropa. Kerja sama yang telah dibangun selama beberapa dekade sekarang menjadi sesuatu dari masa lalu.

Suka atau tidak suka, setelah pandemi berakhir, tatanan dunia baru akan muncul, dan Amerika Serikat harus melakukan segala kemungkinan untuk memastikan tatanan dunia semacam itu disesuaikan untuk menghadapi tantangan era mendatang. Kemungkinan transisi dari tatanan dunia lama ke tatanan dunia baru telah dibahas sebelumnya, termasuk dengan partisipasi penulis. Dalam kerangka diskusi semacam itu, contoh-contoh sejarah perubahan tatanan dunia dipertimbangkan, serta kemungkinan reformasi. Menurut Fishman, kerapuhan struktur global saat ini telah dikenali sebelumnya, tetapi kemudian banyak yang memahami kekuatan kelembaman: sampai saat yang luar biasa tiba, para pemimpin dunia tidak mungkin siap untuk menciptakan tatanan dunia baru.

Dan sekarang saat seperti itu telah tiba, sehingga Amerika Serikat memiliki kesempatan untuk membangun tatanan dunia baru, yang, jika dilakukan dengan benar, akan cukup untuk tantangan waktu - perubahan iklim, ancaman dunia maya dan pandemi - dan juga akan memungkinkan buah dari globalisasi dan kemajuan teknologi agar lebih luas disebarluaskan. Dalam hal ini, sangat penting untuk memperhitungkan kesalahan dan keberhasilan yang menyertai penciptaan tatanan dunia setelah Perang Dunia Pertama dan Kedua.

Jadi, dalam kasus pertama, tatanan dunia yang muncul pada tahun 1919 ditandai dengan Depresi Besar, munculnya rezim totaliter dan, pada akhirnya, konfrontasi, yang bahkan lebih merusak daripada Perang Dunia Pertama. Dalam kasus kedua, setelah Perang Dunia II, tatanan dunia yang mapan memberikan lebih dari tujuh dekade perdamaian dan kemakmuran, di mana jumlah kematian akibat kekerasan turun tajam dan PDB dunia meningkat setidaknya 80 kali lipat. Agar Washington menghindari kesalahan yang dibuat setelah Perang Dunia Pertama dan mengulangi keberhasilan tatanan dunia pasca 1945, tiga faktor harus dipertimbangkan.

Pertama, Amerika Serikat harus terlebih dahulu, yaitu, sampai krisis yang disebabkan oleh pandemi berakhir, menguraikan ciri-ciri tatanan dunia baru. Jadi, ketika Presiden AS Woodrow Wilson tiba di Konferensi Perdamaian Paris pada Januari 1919, dua bulan setelah perang berakhir, tidak ada satu pun prinsip tatanan pascaperang yang disepakati. Karena itu, sekutu mengejar tujuan yang saling bertentangan, sehingga perjanjian yang mereka buat tidak dapat menyelesaikan masalah dunia masa depan.

Sebaliknya, Presiden Franklin Roosevelt mulai merencanakan dunia pascaperang sebelum Amerika Serikat memasuki perang. Pada bulan Agustus 1941, empat bulan sebelum Pearl Harbor, Washington dan London mengadopsi Piagam Atlantik, yang merumuskan tujuan mereka untuk tatanan pascaperang. Konferensi Bretton Woods, yang mengatur sistem ekonomi pascaperang, berlangsung pada Juli 1944. Pada saat perang berakhir pada tahun 1945, prinsip-prinsip orde baru sudah dikenal, memungkinkan Sekutu untuk fokus pada implementasi.

Karena virus corona, kehidupan normal akan berhenti untuk waktu yang lama, tetapi tidak selamanya, dan ketika krisis berlalu, kontur tatanan baru akan segera terbentuk. Untuk memastikan bahwa jendela kesempatan yang pendek ini dimanfaatkan dengan baik dan tidak dilewatkan oleh pertengkaran, Amerika Serikat dan para pemimpin dunia harus mulai membentuk prinsip-prinsip ini bersama-sama sekarang.

Adalah bodoh untuk mengharapkan Presiden AS Donald Trump, yang merupakan salah satu alasan untuk merusak tatanan internasional saat ini, untuk memimpin perencanaan yang baru. Mungkin perlu menunggu sampai kepala Gedung Putih yang lebih condong ke dunia internasional dapat membentuk lembaga-lembaga orde baru. Namun demikian, fakta bahwa Trump memimpin Amerika Serikat tidak berarti bahwa saat ini tidak dapat digunakan untuk keuntungannya. Para pemimpin partai Republik dan Demokrat harus mengambil tugas utama untuk mendefinisikan tatanan dunia masa depan, dan sebelum mereka mulai mendefinisikan parameter seperti prinsip-prinsip PBB, mereka harus terlebih dahulu menyepakati tujuan.

Kedua, Amerika Serikat harus menghindari jatuh ke dalam perangkap menempatkan semua tanggung jawab di satu sisi atau yang lain, seperti yang terjadi pada tahun 1919, ketika Jerman dinyatakan bersalah karena memulai perang, yang seharusnya membuat konsesi teritorial dan membayar reparasi. Pendekatan ini adalah penyebab kebencian yang berkontribusi pada kebangkitan kekuasaan Nazi.

Sebaliknya, para arsitek tatanan dunia pasca-Perang Dunia II tahun 1945 berfokus pada masa depan, berkomitmen untuk membangun kembali Jerman dan mengubahnya menjadi demokrasi yang berkembang, terlepas dari kenyataan bahwa Jerman lebih harus disalahkan atas pecahnya Perang Dunia II. daripada di awal Perang Dunia I. Contoh dari Jerman saat ini, model liberalisme dan sekutu setia Amerika Serikat, membuktikan kebijaksanaan kursus itu.

Terlepas dari keinginan mereka untuk menemukan mereka yang bertanggung jawab atas awal pandemi, yang telah menewaskan lebih banyak warga AS daripada mereka yang tewas dalam Perang Vietnam, para pemimpin Amerika harus bermurah hati dalam membantu membangun kembali ekonomi global setelah pandemi. Sementara Beijing "tidak diragukan lagi" bertanggung jawab untuk menekan laporan awal tentang virus corona, jauh lebih bermanfaat bagi Amerika Serikat dan dunia untuk membantu memperkuat sistem kesehatan RRC daripada mencoba menghukum Beijing.

Tidak ada kemurahan hati yang lebih penting daripada upaya untuk mengakhiri pandemi dengan terapi baru, dan akhirnya vaksin. Daripada mencoba untuk menguangkan pengembangan obat semacam itu, Washington harus memimpin upaya global untuk mengembangkan, menguji, memproduksi, dan mengirimkan obat-obatan ini secepat mungkin dan ke sebanyak mungkin negara. Peran Amerika Serikat dalam mengakhiri pandemi akan sangat menentukan seberapa kuat otoritas moral yang akan dimilikinya dalam membentuk dunia baru.

AS juga perlu bermurah hati dalam mendukung institusi orde baru. Washington telah menghabiskan lebih dari $ 2 triliun untuk mengeluarkan negara itu dari jurang virus corona. Dan itu tidak semua. Jumlah ini berkali-kali lipat lebih tinggi daripada dana yang dialokasikan Amerika Serikat untuk pembangunan internasional, bantuan luar negeri, dan kontribusi untuk organisasi internasional. Pandemi telah menunjukkan lebih dari siapa pun perlunya mencegah krisis, bukan melawannya, jadi mulai sekarang, Amerika Serikat harus mendanai lembaga-lembaga orde baru sehingga mereka dapat mencegah krisis berikutnya sebelum lepas kendali.

Terakhir, orde baru harus didasarkan pada konsensus internal. Presiden Wilson tidak memasukkan satu pun Republikan terkemuka dalam delegasi AS ke Konferensi Perdamaian Paris, tidak termasuk tidak hanya isolasionis radikal, tetapi juga internasionalis moderat yang dengannya dia dapat menemukan titik temu. Senat menolak Perjanjian Versailles, dan Amerika Serikat tidak pernah bergabung dengan Liga Bangsa-Bangsa. Presiden Franklin Roosevelt dan Harry Truman belajar dari kesalahan pendahulu mereka dengan berfokus pada awalnya untuk mendukung tatanan dunia pasca 1945. Ketika Piagam PBB dipresentasikan di Senat, Piagam itu mendapat persetujuan luar biasa dari anggota parlemen Amerika.

Selain itu, pertanyaan sebenarnya adalah seperti apa bentuk tatanan dunia baru itu. Di tingkat global, orde baru harus langsung fokus pada isu-isu yang memerlukan tindakan kolektif, termasuk perubahan iklim, keamanan siber, dan pandemi. Mereka akan membahayakan dunia di era yang akan datang, seperti halnya senjata nuklir di masa lalu. Rezim non-proliferasi nuklir telah membuahkan hasil karena secara bersamaan menetapkan aturan dan hukuman yang jelas atas pelanggarannya: pemantauan, inspeksi, kontrol ekspor, larangan dan sanksi adalah semua instrumen rezim non-proliferasi nuklir.

Pada saat yang sama, aliansi baru dari orang-orang yang berpikiran sama diperlukan. Amerika Serikat dan sekutunya di Eropa dan Asia harus bersatu dalam dewan demokrasi, memperluas pertahanan kolektif di luar militer untuk melawan ancaman yang lebih halus seperti campur tangan pemilu, disinformasi, dan paksaan keuangan.

Di bidang ekonomi, sudah lama menunggu sistem internasional yang memprioritaskan kesejahteraan manusia daripada pertumbuhan ekonomi. AS, UE, Jepang, dan negara demokrasi lainnya harus merundingkan perjanjian ekonomi baru yang sejalan dengan perluasan akses pasar untuk menekan penghindaran pajak, melindungi privasi data, dan menegakkan standar tenaga kerja. Penolakan globalisasi pada tingkat tertentu tidak dapat dihindari dan dibenarkan, tetapi tidak dapat direncanakan sekarang, retret ini akan menjadi percikan anak yang kacau dan disalahpahami bersama dengan air.