Ciri-ciri korupsi nasional

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-16 16:08

Topik korupsi di Rusia modern sangat menarik, karena memiliki karakter khusus, lemah terkait dengan skema korupsi klasik. Dan kita terbiasa dengan kenyataan bahwa korupsi adalah ketika pejabat menerima suap untuk tindakan tertentu.

Dalam hal ini, ada dua opsi. Opsi pertama adalah ketika pejabat menerima uang karena melakukan tindakan yang bertentangan dengan hukum. Nah, itu Anda tidak dapat melakukan sesuatu, tetapi pejabat melakukannya demi uang. Ini adalah suap. Dan pilihan lain adalah ketika pejabat menerima uang untuk apa yang harus mereka lakukan dalam pelayanan mereka. Benar-benar korupsi klasik.

Tetapi di Rusia modern semuanya berbeda. Faktanya adalah bahwa elit Rusia modern diciptakan pada awal tahun sembilan puluhan - dalam proses privatisasi. Bagi mereka yang mencoba menciptakan sistem kontrol eksternal atas Rusia, cara termudah (yang, omong-omong, digunakan di banyak negara) adalah dengan menciptakan elit korup. Dan akibatnya, sistem privatisasi itu sendiri dibuat sekorup mungkin.

Artinya, dengan kata lain, semua transaksi privatisasi dilakukan dengan melanggar hukum, dan para pelanggar hukum menerima uang untuk ini. Tetapi dalam kasus khusus kami di Rusia, sebuah elit juga telah muncul, yang satu-satunya cara untuk meningkatkan kekayaannya adalah privatisasi. Karena pada tahun sembilan puluhan privatisasi yang menciptakan aliran keuangan terbesar, perwakilan dari tim privatisasi ini secara bertahap menyebarkan pengaruh mereka ke seluruh negeri.

Saya ingin menarik perhatian Anda pada fakta bahwa di sebagian besar negara di dunia, pengusaha adalah satu kelompok, dan pejabat korup adalah kelompok lain. Dan mereka biasanya tidak tumpang tindih, karena pengusaha terlibat dalam kegiatan kewirausahaan eksklusif mereka. Di Rusia, pejabat korup, pejabat dan pemilik modal terbesar yang diciptakan dalam proses privatisasi adalah orang yang sama, atau mereka sangat erat hubungannya melalui struktur afiliasi.

Itu. dengan kata lain, privatisasi korup ini, yang dilaksanakan oleh pejabat Rusia, tetapi di bawah kendali sebagian besar penasihat Amerika, telah menciptakan elit yang sangat spesifik, yang umumnya memandang negara dan bagian-bagiannya sebagai strukturnya sendiri, yang seharusnya menghasilkan pendapatan komersial.

Dengan demikian, Rusia adalah negara yang sangat spesifik di mana fungsi pemilik bisnis formal (saya tidak ingin mengatakan "pengusaha", saya akan membicarakannya nanti) dan pejabat adalah sama. Ini adalah dua perwakilan bisnis. Hanya untuk satu bisnis dikaitkan dengan beberapa jenis kegiatan, secara kasar, ekonomi, sedangkan untuk yang lain - dengan kontrol atas anggaran atau fungsi administratif lainnya.

Tetapi saya ulangi sekali lagi: ini adalah elemen bisnis yang sama dari sudut pandang elit Rusia modern. Mereka memandang posisi pejabat sebagai proyek bisnis. Pada saat yang sama, karena orang-orang yang secara formal pengusaha tidak pernah terlibat dalam bisnis sendiri dan tidak pernah menjadi pengusaha, untuk alasan ini dalam bisnis mereka, secara halus, tidak terlalu sukses.

Dan, karenanya, pertama, untuk memastikan status mereka dan mempertahankan peluang, mereka perlu menghilangkan persaingan dari pengusaha nyata dengan cara apa pun. Dan karena alasan inilah usaha kecil dan menengah sengaja dilikuidasi di Rusia.

Dan kedua, mereka harus terus-menerus menutupi kerugian dengan mengorbankan uang anggaran. Hanya saja kita tidak berbicara tentang privatisasi aset, tetapi tentang privatisasi anggaran dan fungsi administrasi. Itu. pada kenyataannya, semua posisi administrasi birokrasi di Rusia telah diprivatisasi.

Dalam kerangka skema elit seperti itu, pertama-tama, pembangunan konstruktif tidak mungkin dilakukan, karena tidak ada yang berkembang. Seorang wirausahawan tidak akan pernah berkembang, karena dia mengerti bahwa dia tidak berdaya melawan kesewenang-wenangan di pihak pejabat yang mulai memaksakan "penghormatan" padanya - yah, ini urusan mereka!

Jika ada seseorang yang menerima sejumlah uang di wilayah di bawah yurisdiksi mereka, baik pajak, atau administrasi, atau orang lain, maka mereka secara alami harus mendistribusikan kembali sebagian untuk kepentingan mereka. Nah, dan cukup cepat, beban tambahan ini akan membuat bisnis tidak menguntungkan.

Selain itu, karena sudah ada oligarki, mis. tokoh politik besar di bidangnya masing-masing, mereka mulai memandang pengusaha seperti itu sebagai pesaing. Dan mereka mulai melikuidasinya hanya agar tidak ada ancaman bagi kerajaan bisnis oligarki mereka.

Itu. pembangunan pada prinsipnya tidak mungkin. Dan, pada kenyataannya, segala jenis pemeliharaan sistem yang ada dan standar hidup penduduk hanya mungkin jika ada arus masuk yang sangat kuat. Pada tahun 2000-an, aliran masuk ini didukung oleh kenaikan harga minyak. Hari ini tidak ada aliran seperti itu, jadi situasinya terus memburuk.

Selain itu, privatisasi fungsi administrasi terus berlanjut. Itu. Jika sebelumnya diyakini bahwa fungsi wakil perdana menteri dan menteri dapat diprivatisasi, tetapi pada tingkat, katakanlah, walikota kota atau mereka yang bertanggung jawab atas perumahan dan layanan komunal di kota, lebih baik tidak memprivatisasi, hari ini tidak lebih lama kasusnya. Itu. di sana, untuk korupsi alami yang telah ada sejak zaman Soviet dan yang selalu ada (hanya karena Anda perlu memperbaiki pipa, menggali lubang, dll., aktivitas ekonomi yang sepenuhnya normal), suprastruktur korupsi yang kuat ditambahkan, terkait dengan fakta bahwa mereka mempertimbangkan posisi sebagai struktur bisnis.

Akibatnya, semua kegiatan yang kurang lebih bermakna - seperti mempersiapkan musim dingin - dihilangkan sama sekali. Hanya dari sudut pandang seseorang yang menganggap posisi kepala perumahan dan layanan komunal sebagai proyek bisnis, menghabiskan uang, yang merupakan keuntungan bersihnya, untuk segala macam menggali lubang dan memberi makan pekerja adalah kebodohan.

Ini adalah masalah dasar Rusia. Sebenarnya, dari sudut pandang elit privatisasi tahun sembilan puluhan, ini sama sekali bukan korupsi. Korupsi macam apa yang sedang kita bicarakan? Mereka telah memprivatisasi fungsi; ini adalah milik pribadi mereka. Ya, tidak seperti milik pribadi klasik, itu diberikan untuk sementara waktu. Tapi itu tidak masalah sama sekali. Dapat dianggap bahwa ini adalah sewa dari posisi komersial tertentu, atau kontrak, atau sesuatu yang lain.

Bagaimana perkembangannya dalam bisnis? Seseorang ditunjuk oleh kontrak untuk posisi direktur umum. Dengan cara yang sama, seseorang di bawah kontrak diangkat ke jabatan pejabat, kepala departemen di kementerian, atau wakil menteri, atau di tempat lain. Dan dia dalam bisnis, mis. memperoleh keuntungan dari posisi yang diterimanya.

Omong-omong, ini adalah properti luar biasa lainnya. Maaf, tetapi hari ini di Rusia hampir tidak mungkin untuk diangkat ke posisi secara gratis. Hanya karena posisi ini adalah bisnis. Dan bahkan jika keadaan di bidang tertentu adalah bencana dan di sana perlu untuk "membuang" seseorang yang akan dapat memahami dan menyelamatkan situasi, maka tetap saja, orang-orang dari struktur yang terhubung paralel, orang-orang yang berada di bawah dia, orang-orang yang berada di atasnya, akan menuntut dari dia untuk melanjutkan di sini adalah kegiatan bisnis ini.

Dan dengan demikian posisi ini - membutuhkan uang. Karena dia harus membayar semacam upeti di sana, dia harus memberikan penghasilan untuk bawahannya, jika tidak mereka tidak akan bekerja, dan seterusnya.

Pada saat yang sama, jika pada tahun sembilan puluhan aktivitas vital semua sistem didukung dengan mengorbankan para profesional Soviet lama, sekarang mereka semua dipecat. Omong-omong, ini sangat jelas terlihat dalam pengangkatan personel. Bahkan dalam posisi yang sangat fungsional, ditemukan manajer atau pengacara yang efektif. orang yang tugasnya melakukan bisnis. Siapa yang tidak tahu sama sekali apa yang terjadi di bawah mereka. Misalnya, bagaimana perumahan dan layanan komunal ini diatur. Mereka tidak tertarik dengan ini, mereka memiliki fungsi yang berbeda.

Dalam kondisi ketika aliran ekonomi yang masuk tidak cukup bahkan untuk reproduksi ekonomi sederhana, ini mau tidak mau menyebabkan segala macam bencana. Kami melihat situasi di industri luar angkasa dan banyak lainnya. Dan, secara umum, hanya satu hal yang dapat dikatakan: hari ini kita tidak dapat memastikan reproduksi normal ekonomi Rusia. Dan tidak hanya secara ekonomi, tetapi juga secara manajerial. Karena orang datang tidak tahu sama sekali, bahkan tidak punya siapa-siapa untuk belajar.

Itu. bahkan jika tiba-tiba, bertentangan dengan harapan, ada orang yang ingin melakukan sesuatu selain bisnis, dia tidak bisa. Karena dia tidak hanya tidak tahu apa yang diatur di sana, dia bahkan tidak memiliki siapa pun untuk bertanya. Dan untuk alasan ini, kita dapat dengan aman mengatakan bahwa sistem yang ada pasti akan mati.

Jika semuanya baik-baik saja di negara-negara tetangga, itu akan dengan cepat menyebabkan kehancuran total, ke situasi yang mirip dengan yang sekarang di Ukraina. Faktanya, kami bergerak ke arah yang sama dengan Ukraina, hanya lebih lambat. Tetapi karena semua orang memiliki masalah yang sama - untuk alasan yang berbeda, tetapi skalanya sebanding, di Uni Eropa, di Amerika Serikat, di Cina - maka secara teoritis kami memiliki peluang. Tetapi saya semakin ragu bahwa kesempatan ini dapat diwujudkan melalui beberapa mekanisme evolusioner.

Evolusioner - ini berarti mengubah, misalnya, kerangka peraturan sehingga memungkinkan untuk melatih spesialis nyata sehingga mereka secara bertahap menggantikan pengusaha - dan kembali ke praktik normal administrasi publik. Karena dalam situasi sekarang ini, semua undang-undang, semua anggaran rumah tangga, semua peraturan tingkat bawah dibangun di bawah logika bahwa posisi apa pun adalah proyek bisnis.

Dan bahkan jika hari ini bahkan orang yang benar-benar jujur dan benar-benar normal menemukan dirinya di suatu tempat, dia tidak dapat melakukan apa-apa, karena dia terikat tangan dan kaki oleh skema bisnis ini. Saya menarik perhatian Anda pada fakta bahwa bahkan hal-hal yang, seolah-olah, dianggap anti-korupsi (misalnya, undang-undang tentang persaingan negara) ditujukan untuk satu-satunya: untuk meminimalkan manfaat komersial yang dapat diberikan pejabat kepada sisi.

Pada saat yang sama, tidak ada yang berbicara tentang bagaimana mencapai hasil tertentu. Mereka tidak membicarakan hasil sama sekali! Dan dengan demikian, satu-satunya cara untuk mengatasi hal ini adalah dengan mengubah secara radikal seluruh kerangka peraturan dan seluruh model manajemen. Dan ini hanya mungkin dengan cara revolusioner, ketika dikatakan: semuanya, mulai saat ini, semua undang-undang (di beberapa area) tidak berfungsi sama sekali, titik, kita berubah. Ini adalah sebuah revolusi, tetapi, seolah-olah, dalam arti kata yang begitu sempit, katakanlah, ini "bukan evolusi."

Inilah situasi yang kita alami hari ini. Saya percaya bahwa kita telah melewati garis merah, dan dalam pengertian ini, tidak mungkin lagi keluar dari jalan buntu yang telah dimasuki sistem melalui metode evolusi.

Saltykov-Shchedrin, melalui bibir pahlawannya, mengatakan ungkapan yang luar biasa: "Pencerahan di Rusia harus diperkenalkan secara moderat, menghindari pertumpahan darah sebanyak mungkin." Apalagi dalam arti yang seluas-luasnya dari kata "pertumpahan darah". Itu. jika sekarang kita ingin benar-benar “mencerahkan” masyarakat kita (dalam artian perang nyata melawan korupsi), maka kita tidak akan bisa menghindari “pertumpahan darah”…