Triliun Skema Kickback Terungkap

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-16 16:08

Uang yang dicuri, yang mereka diamkan. Berapa kerugian APBN karena suap? Dan apa anggaran negara? Anggaran negara adalah uang Anda, yang seharusnya dihabiskan terutama untuk meningkatkan kehidupan Anda (warga Rusia) di semua bidang, tetapi apakah Anda melihat ini dalam kenyataan?

Dari mana para pejabat mendapatkan pendapatan diterima dimuka? Di mana teman-teman Putin, kerabatnya, dan kerabat kerabat mereka mendapatkan kematian yang tidak diterima dan sejelas siang hari, tetapi dari mana para pejabat itu berasal? Menteri, deputi, dan sejumlah pejabat pemerintah yang tak terhitung jumlahnya, dari desa terkutuk dan administrasinya hingga ke puncak Struktur Negara?

Apakah negara benar-benar "tidak punya uang" sehingga kita perlu "bertahan"?

Benarkah Alexei Navalny mencuri segalanya melalui Kirovles, meninggalkan obat-obatan, pendidikan, utilitas di seluruh Rusia dan yang lainnya tanpa dana?

Berdasarkan data Account Chamber, informasi dari aparat penegak hukum dan informasi dari PNS tingkat bawah, sangat mungkin untuk menemukan jawaban atas pertanyaan-pertanyaan mendesak tersebut dan mereka adalah sebagai berikut

Rosfinmonitoring tahun lalu membeli laptop untuk manajernya seharga 25 ribu rubel. Dan Rostekhnadzor untuk kepalanya - untuk 173 ribu. Printer dibeli untuk kepala Layanan Bailiff Federal untuk 8 ribu rubel. Dan kepala Spetsstroy Rusia - untuk 500 ribu Badan Federal untuk Sumber Daya Air membayar 15 ribu untuk kursi untuk kepalanya, dan Badan Federal untuk Perikanan - 150 ribu.

Informasi menarik seperti itu disediakan oleh Kamar Akun dalam "Pemantauan pengembangan sistem pengadaan publik dan perusahaan di Federasi Rusia" - hasil sementara selama 9 bulan 2016. Auditor tertarik pada mereka karena perbedaan besar dalam harga di mana departemen memperoleh barang yang sama.

Dalam "tabel peringkat", pemimpin mereka setara. Sebuah kursi untuk satu manajer tidak bisa 10 kali lebih mahal daripada kursi untuk manajer lain. Fakta bahwa itu masih 10 kali lebih mahal, Kamar Akun menjelaskan ketidaksempurnaan Undang-Undang Federal ke-44 "Tentang Pengadaan Negara". Undang-undang tidak lengkap, perubahan terus dilakukan, apalagi katalog barang dan jasa belum disetujui, oleh karena itu, perbedaan harga seperti itu.

Tapi ini pembicaraan kekanak-kanakan, bukan penjelasan.

Laptop seharga 173 ribu untuk seorang manajer yang tidak melakukan pekerjaan apa pun di depan komputer sama sekali adalah delusi dan percabulan. Apakah dia seorang pemrogram? Atau apakah dia menggambar kartun yang membutuhkan banyak memori? Dan printer seharga setengah juta adalah omong kosong dan percabulan. Apakah dengan TV built-in, atau apa? Dan dengan tatahan berlian? Untuk uang sebanyak itu?

Secara obyektif, pembelian ini murni kebodohan. Tapi pejabat tidak idiot. Jika mereka kikuk menghabiskan dana anggaran, maka beginilah seharusnya. Mereka. Ini berarti bahwa mereka memiliki kepentingan dalam hal ini. Pengeluaran dana anggaran yang absurd dan berlebihan di negara kita tidak bisa dijelaskan dengan hal lain. Suap entah bagaimana dikumpulkan dari semua dana ini - biaya administrasi dikenakan. Ini semua tentang dia. Dan sama sekali tidak dalam hukum yang buruk.

Sewa administratif adalah istilah yang digunakan oleh para ekonom. Kedengarannya layak dan bahkan akademis. Tapi itu berarti menjijikkan. Saat mendistribusikan dana anggaran, pejabat secara ilegal mengambil sebagian besar dari mereka. Ini adalah biaya administrasi.

Kami memilikinya seperti hantu di kastil tua. Semua orang tahu bahwa ada hantu di kastil, semua orang telah melihat atau mendengarnya, tetapi semua orang diam tentang dia. Karena Anda tidak dapat menghilangkannya, tetapi Anda dapat menakuti para tamu dengan membicarakannya. Hal yang sama adalah sikap otoritas kita terhadap sewa administrasi. Semua orang tahu itu dia. Tetapi tidak ada yang memperhitungkannya ketika mengembangkan rencana ekonomi dan pengeluaran anggaran. Karena Anda tidak dapat menyingkirkannya, tetapi Anda dapat "mengguncang perahu" dengan mulai melawannya.

Pihak berwenang mematuhi taktik "tidak memperhatikan" sehubungan dengan sewa administratif. Karena pihak berwenang sendiri tidak menderita secara pribadi, tetapi, sebaliknya, diuntungkan. Warga negara menderita secara pribadi dari sewa administrasi. Mereka tidak mendapatkan apa yang seharusnya. Apa yang dialokasikan untuk mereka dari kas negara, yang mereka isi dengan pajak mereka.

Pengeluaran uang anggaran yang tidak masuk akal di daerah mereka atau di kota menimbulkan kemarahan di antara warga: “Yah, bajingan itu adalah kepala kita. Nah, para pencuri telah berkumpul di sini. Tapi intinya bukan di bab khusus mereka, siapa yang ternyata orang jahat. Di semua kabupaten dan kota, di mana pun Anda melihat, semuanya sama dengan milik mereka. Karena sewa administrasi dibebankan di mana-mana. Bagaimanapun, beberapa petugas penegak hukum yang jujur itu tidak meragukan fakta ini.

Sewa administratif dikumpulkan menurut skema yang sama. Tidak banyak dari skema ini. Untuk menghilangkan ilusi tentang "menjijikkan" pejabat individu yang menggunakan "hukum yang salah paham", skema ini dapat dijelaskan.

Skema 1. Bagaimana pegawai negeri sendiri membayar sewa administrasi

Mari kita mulai dengan hal positif: gaji pegawai negeri tidak dikenai pajak dengan sewa. Pengecualian adalah Chechnya, di mana pejabat pemerintah secara sukarela menyumbangkan 10% dari pendapatan bulanan mereka ke Yayasan Akhmat Kadyrov.

Secara umum, di seluruh negeri, pengumpulan sewa administrasi dari gaji hanya dilakukan secara sporadis. Karyawan poliklinik dekat Moskow, misalnya, mengatakan bahwa tahun lalu mereka menyumbangkan lima ratus rubel dari gaji mereka selama dua bulan - untuk membantu para pengungsi Donetsk. Secara sukarela, tentu saja. Tetapi kasus seperti itu jarang terjadi. Sedangkan gaji PNS alhamdulillah tidak bisa diganggu gugat.

Tapi dari uang untuk kegiatan lembaga negara saat ini, sewa administrasi dibebankan cukup besar. Pertama-tama, dengan uang untuk perbaikan dan pemeliharaan infrastruktur. “Kami diberi uang hanya untuk membayar gaji guru dan untuk membayar utilitas,” kata direktur sebuah sekolah di salah satu pusat regional Distrik Federal Pusat. - Kami tidak menerima uang untuk inventaris, perbaikan, atau modernisasi bahan dasar. Saya pergi ke kepala distrik, ke deputi, saya bersumpah.

Mereka menjawab saya: ada krisis di negara ini, anggaran telah dipotong untuk semua orang, tidak ada uang. Lagi pula, dengan wajah serius, mereka mengulangi olok-olok Medvedev, meskipun dari semua layar dari pagi hingga sore mereka dengan lantang menyatakan tentang pemulihan ekonomi, surplus anggaran, dan bahwa "kami punya uang seperti lumpur".

Rekan mengajar. "Katakan kepada kepala distrik: Saya butuh 50 ribu untuk perbaikan sekolah, tulis seratus, saya akan memberikan setengahnya." Saya tahu banyak orang melakukan itu. Tapi mengapa saya membutuhkannya? Sehingga mereka akan datang untuk saya nanti: di mana uang anggaran untuk bisnis? " Berkat direktur seperti sumber kami, skema ini tidak dipraktikkan secara universal. Di lembaga-lembaga negara tingkat lokal - sekolah, rumah sakit, klinik - di beberapa tempat masih ada pemimpin yang tidak membuat kesepakatan dengan administrasi dan memotong uang rakyat.

Administrasi tahu bahwa mereka "bukan dari dunia ini" dan pada kesempatan pertama mereka mencoba untuk menyingkirkan mereka untuk menunjuk orang-orang yang memahami aturan main di tempat mereka. Lembaga anggaran di bawah kepemimpinan pemimpin usang seperti itu biasanya menerima dana anggaran yang minim.

Jika seorang PNS mau dan bisa memotong dana yang dialokasikan dengan rekan-rekannya yang lebih tinggi, tentu saja dia dialokasikan lebih banyak. Tapi itu tidak terlalu mempengaruhi sekolah/rumah sakitnya. Alasannya adalah bahwa orang yang melakukan ini lebih memikirkan uang daripada pekerjaan. Administrasi memotong setengah dari mereka, dan mereka sendiri dengan satu atau lain cara mendapatkan tangan mereka di setengah lainnya.

Tidak ada malaikat yang tidak bertanggung jawab di antara mereka, mereka yang akan memberikan setengahnya kepada administrasi, dan apa yang tersisa akan dihabiskan seluruhnya untuk merenovasi sekolah mereka. Itu bahkan tidak layak untuk diharapkan.

Skema 2. Bagaimana pedagang membayar sewa administrasi

Penegak hukum berpendapat bahwa uang yang dimaksudkan untuk pembelian dan layanan tunduk pada sewa administratif selalu dan di mana-mana tanpa gagal. Jika ada pengecualian dalam "skema nomor satu", maka "skema nomor dua" memiliki cakupan total. Instansi pemerintah mengadakan kontrak hanya dengan pemasok barang atau penyedia jasa yang setuju untuk memberikan bagian jumlah yang disepakati kepada pejabat.

Sebuah instansi pemerintah, misalnya, membeli batu bata. Biaya satu batu bata adalah 5 rubel. Pemasok menjualnya seharga 8 rubel. Keuntungannya adalah 3 rubel. Pejabat yang bertanggung jawab atas kesimpulan kontrak harus menerima setengah dari "navar" - satu setengah rubel dari setiap batu bata. Ini adalah perhitungan paling sederhana, paling dasar, di mana pedagang memiliki semacam keuntungan. Tetapi hanya sedikit orang yang melanjutkan dari perhitungan seperti itu. Selera walikota, kepala pemerintahan, dan pejabat di bawahnya tidak ada habisnya. Pertama mereka mengambil satu setengah rubel dari batu bata, lalu tiga, lalu lima, dan kemudian kedelapan menginginkan. Dengan demikian, harga pembelian naik. Satu batu bata di bawah kontrak tidak lagi bernilai delapan rubel, tetapi enam belas. Printernya bukan 8 ribu, tapi setengah juta. Kursinya bukan 15 ribu, tapi 150.

Selain meningkatkan harga beli, sewa administrasi juga menyebabkan penurunan kualitas barang dan jasa, penggantiannya dengan analog murah. Contoh tentang "dingin di apartemen", yang sekarang relevan.

Ada bangunan perumahan dan perkantoran yang dipanaskan oleh rumah boiler. Batubara perlu dibeli untuk rumah boiler. Dengan harga batu bara berkualitas tinggi, tempat pembuangan dibeli untuk mereka - "debu" batu bara murah, dari mana suhu air dalam baterai tidak naik di atas lima puluh derajat. Perbedaan harga pergi ke pejabat - di sewa administrasi. Dan rumah-rumah dingin di musim dingin. Orang-orang mengeluh dan jatuh sakit.

Tidak perlu mengatakan apa yang berubah menjadi sewa administrasi. Di musim semi, semua orang melihat kain perca. Lubang diisi dengan sesuatu yang tidak dapat dipahami dan tidak jelas dengan teknologi apa. Setelah dua bulan, semua lubang kembali ke tempatnya. Aparat penegak hukum percaya bahwa sewa administrasi terbesar dikumpulkan dari pekerjaan jalan. Jika biasanya berfluktuasi dalam 20%, maka dari 30 hingga 70% dari jumlah kontrak dihapus di sini, karena dalam pekerjaan jalan dimungkinkan untuk mengurangi kualitas sehingga tidak ada yang akan membuktikan apa pun nanti.

Namun, ada layanan dan barang yang kualitasnya tidak dapat dikurangi secara signifikan. Misalnya tiket pesawat. Mereka lebih mahal dan lebih murah, tetapi mereka tidak dapat jatuh di bawah batas tertentu. Sewa administrasi dari mereka ternyata sederhana. Dan saya ingin yang besar dan gemuk. Pejabat bandara menceritakan sebuah cerita tentang pejabat olahraga daerah. Karena keserakahan, mereka menandatangani kontrak dengan sebuah perusahaan yang berjanji untuk memasok tim regional dengan tiket pesawat dengan harga lebih rendah dari yang lebih rendah. Secara harfiah untuk satu sen. Saatnya tiba bagi para atlet untuk terbang ke kompetisi All-Rusia, tetapi tidak ada tiket. Keajaiban itu tidak berhasil. Perusahaan telah menyatakan dirinya bangkrut. Para pejabat berpura-pura bahwa mereka tidak ada hubungannya dengan itu. Dan para atlet tidak pergi ke kompetisi. Mengapa mereka berlatih sepanjang tahun - mereka tidak mengerti.

Skema 3. Bagaimana warga yang mewakili diri mereka membayar sewa administrasi?

Warga negara yang mewakili diri mereka sendiri adalah pembayar utama dan utama dari sewa administrasi. Siapa pun yang berselingkuh dengannya, semua bebannya pada akhirnya dialihkan ke pundak warga negara ini. Anak-anak warga kedinginan di kelas di sekolah yang tidak berpemanas. Mobil menabrak suspensi di lubang dan tenggelam ke dalam lumpur. Dan seterusnya di seluruh Rusia, dari perbatasan hingga ke pinggiran.

Berikan contoh Anda, masing-masing dari kita memiliki gerobak. Tidak ada yang membutuhkan Anda, dimulai dengan Presiden Anda dan diakhiri dengan petugas kebersihan Tajik di halaman Anda (jika Anda masih memilikinya).

Berapa banyak uang yang dikeluarkan setiap tahun dari APBN sebagai sewa administrasi?

Tidak ada data seperti itu dalam laporan auditor. Tetapi dalam "Pemantauan pengembangan sistem pengadaan publik dan perusahaan di Federasi Rusia", yang diterbitkan oleh Kamar Akun, angkanya adalah 4,3 triliun rubel. Selama 9 bulan tahun 2016, jumlah ini dihabiskan untuk pengadaan barang dan jasa untuk kebutuhan negara bagian dan kota. Aparat penegak hukum, seperti disebutkan di atas, berpendapat bahwa rata-rata sekitar 20% dari setiap pembelian pemerintah dihabiskan untuk sewa administrasi.

20% dari 4,3 triliun - 860 miliar Ini adalah berapa banyak dana anggaran yang hilang dari pembayar pajak dalam 9 bulan. Bagi 860 miliar dengan sembilan, ternyata 96 miliar - itulah kerugian kita dalam 1 bulan. Dikalikan dengan 12 bulan, kita mendapatkan 1,12 triliun.

Ini adalah perkiraan jumlah yang mengalir keluar dari anggaran negara selama satu tahun untuk pembelian negara. Dan tidak sama sekali, tetapi hanya pada yang dilakukan hanya di bawah Undang-Undang Federal ke-44. Untuk memahami apa itu uang kolosal, mari kita bandingkan dengan anggaran tahunan Federasi Rusia. Pada 2017, sedikit lebih banyak dialokasikan untuk seluruh sistem penegakan hukum - 1,27 triliun. Apalagi untuk pendidikan - 0, 549 triliun. Untuk obat - 0, 363 triliun. Tiga setengah anggaran perawatan kesehatan tahunan masuk ke suap - mereka masuk ke kantong kita!

Dan jika tidak menyebar?