Ekspor kayu ke China - perselisihan birokrasi mengenai larangan

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-16 16:08

Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Federasi Rusia menganggap pelarangan ekspor kayu Rusia ke China tidak bijaksana. Kepala departemen Denis Manturov memberi tahu para jurnalis tentang hal itu.

menteri percaya.

Pernyataan Manturov merupakan tanggapan atas pernyataan anggota pemerintah lainnya - kepala Kementerian Sumber Daya Alam Dmitry Kobylkin. Dia sebenarnya menyampaikan ultimatum kepada pihak berwenang China pekan lalu, yang menyatakan bahwa Moskow dapat memberlakukan embargo ekspor kayu jika RRT tidak berhenti membeli kayu yang ditambang secara ilegal oleh Rusia.

“Mereka datang, membeli kayu, dan kami harus membersihkan puing-puingnya. China harus memahami dengan jelas bahwa jika mereka tidak ikut menyelesaikan masalah ini, maka kita tidak punya pilihan lain selain melarang ekspor kayu sepenuhnya,”

kata Kepala Kementerian Sumber Daya Alam.

Saat guntur melanda

Perselisihan antara dua negarawan tentang siapa yang harus disalahkan dan apa yang harus dilakukan memicu, seperti biasa, bencana lain, yaitu kebakaran hutan raksasa yang berkobar musim panas ini di Wilayah Krasnoyarsk, Wilayah Irkutsk dan sejumlah wilayah lain di Siberia dan Timur Jauh..

Bencana musiman diperparah oleh kelambanan pihak berwenang setempat, yang menolak untuk memadamkan hutan, dengan alasan bahwa memadamkan api diduga tidak menguntungkan secara ekonomi.

kata Gubernur Wilayah Krasnoyarsk Alexander Uss dalam hal ini.

Kelambanan Uss dan bawahannya menyebabkan fakta bahwa, secara umum, masalah standar di kawasan ini telah berkembang ke tingkat bencana internasional. Pada tanggal 30 Juli, ketua sesi ke-73 Majelis Umum PBB, Maria Fernanda Espinosa-Garces, meminta masyarakat dunia untuk membantu Rusia memerangi kebakaran hutan, dan sehari kemudian, Donald Trump menelepon Kremlin dan dengan ejekan menawarkan untuk membantu memadamkan api. taiga Siberia.

Terima kasih karena tidak secara sukarela menyimpan hulu ledak nuklir. Namun, apa yang dikatakan sudah cukup untuk Kremlin: kelompok penerbangan militer yang dibentuk secara operasi yang terdiri dari 10 pesawat Il-76 dan 10 helikopter Mi-8 memadamkan 90 ribu hektar taiga yang menyala-nyala dalam beberapa hari. Sudah pada 2 Agustus, militer melaporkan penghapusan 60 kebakaran. Katakan apa yang Anda suka, tapi kami tahu cara mengebom.

Secara umum, ternyata sangat mungkin untuk memerangi kebakaran hutan, itu akan menjadi keinginan. Dan tidak begitu banyak teknologi yang dibutuhkan untuk ini.

tingkat menteri

Namun, mari kita kembali ke Manturov dan departemen yang dipimpinnya. Untuk menunjukkan kompetensi kepala Kemenperin dan tim yang dipilihnya, mari kita ingat satu kasus yang terjadi belum lama ini.

Pada musim gugur 2018, berpikir tentang bagaimana mendukung industri aluminium Rusia, yang telah menderita sanksi Amerika, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan melahirkan ide yang mempesona: untuk mengecualikan bir dari minuman beralkohol dan, karenanya, untuk mengangkat larangan penjualannya di warung dan di malam hari.

Pada saat yang sama, penghapusan pembatasan seharusnya hanya mempengaruhi jenis bir yang dijual dalam kemasan kaleng aluminium. Artinya, bir dalam plastik adalah minuman paling beralkohol, tetapi dalam "aluminium" itu sudah merupakan minuman non-karbonasi yang tidak berbahaya. Begitulah logika non-sepele.

Kritikus kemudian tidak menghargai kesederhanaan dan keanggunan desain. Tapi sia-sia. Bagaimanapun, Manturov dan rekan-rekannya bisa mulai pintar. Misalnya, beri pengarahan dan katakan: salah satu konsumen utama aluminium adalah industri penerbangan, jadi mari kita kembangkan konstruksi pesawat terbang. Di tempat kedua dalam hal tingkat konsumsi aluminium - 25,3% - adalah produksi struktur bangunan, jadi kami mengusulkan untuk sementara nol pajak pada segmen industri ini. Di tempat ketiga adalah produsen peralatan listrik, jadi mari beri mereka insentif tambahan untuk pengembangan.

Tapi tidak, menteri tidak menjadi pintar. Alih-alih populisme murahan seperti itu, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mengusulkan skema yang sangat sederhana, dan oleh karena itu, tidak diragukan lagi, mudah diterapkan: aluminium untuk kaleng, bir untuk pria, kaleng kosong untuk tempat sampah. Cemerlang.

Kami hanya bisa senang bahwa mafia narkoba Afghanistan tidak memikirkan pengemasan heroin dalam aluminium foil Krasnoyarsk. Kalau tidak, kami tidak akan mendengar proposal seperti itu.

Meskipun mungkin, masalahnya sama sekali bukan pada keinginan kuat departemen untuk menyelamatkan ahli metalurgi yang menderita sanksi, tetapi dalam hubungan khusus dengan pembuat bir. Setidaknya, hal ini terindikasi dari fakta bahwa pada Juli 2019, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kembali mengusulkan untuk menarik bir dari konsep minuman beralkohol. Pada saat yang sama, penulis inisiatif tidak lagi mulai bersembunyi di balik masalah produsen aluminium, menyadari bahwa relevansi topik ini di ruang media membuatnya hidup untuk waktu yang lama.

Analisislah

Jika kita menganalisis pernyataan Denis Valentinovich tentang masalah kehutanan, maka klaim muncul bukan pada esensi proposal, melainkan pada argumentasi yang membenarkan posisinya oleh pejabat tersebut.

kata Manturov.

Semuanya baik-baik saja, kecuali satu hal kecil: WTO sudah mati. Itu adalah fakta. Aturan organisasi melarang negara-negara anggota dari memperkenalkan tugas sepihak dan pembatasan barang dari negara lain, mensubsidi produksi mereka sendiri dan dengan cara lain terlibat dalam kebijakan proteksionis. Sementara itu, sejak 2016, sekitar 30 tugas perlindungan telah diberlakukan di dunia terhadap produk baja dan logam canai Rusia. Cina, atas kebijaksanaannya sendiri, mengizinkan impor produk pertanian dari beberapa wilayah Rusia - dan melarang dari yang lain. Amerika Serikat telah mengobarkan perang tarif terhadap China dan Uni Eropa untuk tahun ketiga berturut-turut, memaksa perusahaan-perusahaan Eropa untuk bergabung dengan blokade ekonomi Iran.

WTO bukan hanya mayat, itu adalah mayat, dari rongga mata yang bunga telah tumbuh. Pada bulan Juli tahun ini, platform perdagangan INSTEX mulai beroperasi di Paris, yang tujuannya adalah untuk menyembunyikan transaksi perusahaan Eropa dengan rekanan Iran. Sebuah struktur yang sama sekali tidak terpikirkan bahkan dengan Organisasi Perdagangan Dunia yang hidup dan berfungsi.

Timbul pertanyaan: apakah Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kita secara umum mengetahui tahun berapa? Setidaknya kira-kira.

Argumen Manturov tentang kerja sama ekonomi dengan China mengacu pada opera yang sama. Beijing, meskipun menyatakan persahabatannya dengan Federasi Rusia, tidak terburu-buru untuk membuka pasar makanannya untuk kami. Dan, mungkin, dia tidak akan membukanya, jika bukan karena perang dagang dengan Amerika Serikat, yang memaksa Cina untuk membalas bisnis Amerika.

Salah satu dari sedikit area di mana RRC dapat mencubit Amerika adalah pembelian kedelai dan kacang-kacangan. Dengan demikian, di hadapan Kekaisaran Surgawi itu sendiri, muncul pertanyaan: siapa yang akan menggantikan pasokan petani Amerika, yang produknya dikenakan bea perlindungan? Di sinilah Rusia berguna. Pihak berwenang China mulai mengeluarkan izin impor satu per satu. Tidak lebih awal dan tidak lebih lambat.

Deny tidak dapat diekspor

Secara umum, pertanyaan tentang kemungkinan larangan ekspor kayu sangat kompleks dan kontroversial. Pendukung langkah ini mencatat bahwa kemungkinan menjual kayu ke China yang menciptakan prasyarat untuk pembakaran yang disengaja, penebangan predator, korupsi di jajaran otoritas lokal dan lembaga penegak hukum.

Lawan, di sisi lain, berpendapat bahwa masalahnya bukan di Cina, tetapi dalam sistem busuk pemerintah Rusia, Kode Hutan yang sama sekali tidak memadai dan penghancuran total struktur yang seharusnya melindungi hutan dari pembalakan liar dan kebakaran. Dalam perjalanannya, tercatat bahwa industri kehutanan mendatangkan keuntungan bagi negara dan merupakan salah satu sumber pendapatan utama bagi penduduk setempat.

Apa yang bisa kukatakan? Kedua belah pihak benar dengan caranya sendiri. Rusia benar-benar mengekspor kayu dan menerima pendapatan dari ini. Apakah menguntungkan negara? Bukan fakta. Di satu sisi, penebang pohon membayar pajak, di sisi lain, demi mendukung industri, negara telah membayar PPN selama bertahun-tahun. Menurut beberapa laporan, hanya di wilayah Irkutsk jumlah pengembalian dana berjumlah 4 miliar rubel.

Yaitu, ambil angka-angka pengurangan pajak dan, atas dasar mereka, nyatakan langsung: lihat bagaimana penebang memberi makan Ibu Rusia! - tidak bekerja. Anda perlu tahu persis apa yang telah dilakukan negara dengan uang ini, dan apakah itu telah memberi makan para penebang kayu dengan uang itu.

Gagasan kepala Kementerian Sumber Daya Alam itu juga salah. Inti dari proposalnya bermuara pada ide sederhana: kami akan melarang ekspor kayu ke China, dan kemarahan akan berhenti. Pertanyaannya adalah, mengapa? Sungguh, seseorang berpikir bahwa hanya untuk orang Cina hutan ditebang dengan pelanggaran liar, tetapi untuk pelanggan Rusia semuanya dilakukan sesuai dengan surat hukum?.. Tetapi bahkan jika kita mengakui pemikiran ini, ada satu masalah.

Menurut para ahli, Rusia mengirim ke RRC sekitar 1/4 - 1/5 dari semua kayu yang dipanen. Artinya, bahkan menurut logika embargo ekspor ke RRC, 20-25% dari kebiadaban akan dihentikan. Dan 75% sisanya tidak mengganggu kehidupan kita?

Apa yang harus dilakukan?

Meminta Beijing untuk berurusan dengan pejabat bea cukai kita yang korup bahkan lebih buruk daripada meminta Trump untuk memadamkan taiga kita. Ini adalah bentuk penghinaan diri nasional yang sangat ekstrim.

Masalah dimulai dengan fakta bahwa tidak seorang pun, baik di daerah maupun di Moskow, tahu persis apa yang terjadi di industri ini.

Sebagai contoh: menurut data Kamar Pembukuan, bagian dari penebangan liar menyumbang 30% dari kayu yang dipanen. Dan menurut sekretaris Dewan Keamanan Nikolai Patrushev, sekitar 70% dari pasar ini berada dalam bayang-bayang.

Adapun Cina dan fakta bahwa itu mungkin tersinggung oleh larangan kami, ini adalah mitos. RRC mengkonsumsi 170 juta meter kubik kayu per tahun, dimana sekitar 100 juta berasal dari Cina, dan 30 juta lainnya dari Amerika Serikat, Kanada, Finlandia dan Selandia Baru. Rusia memasok 22 juta.

Artinya, bahkan jika kita berasumsi bahwa embargo Rusia akan diterapkan, ini praktis tidak akan mempengaruhi pasar Cina dengan cara apa pun. Ceruk kami akan ditempati oleh pemasok lain, dan semuanya akan diputuskan dalam hal ini.

Secara umum, rebus yang sangat kompleks dan ambigu ternyata. Dan itu dapat diselesaikan, pertama-tama, dengan mengubah Kode Hutan dan memulihkan Dinas Kehutanan Federal, tetapi apakah orang-orang yang menawarkan untuk menyelamatkan industri aluminium dengan menjual bir di malam hari mengatasi tugas ini? Hal ini sangat diragukan.

Terlepas dari kompleksitas masalah secara keseluruhan, larangan ekspor kayu ke China sendiri adalah masalah sekunder dan sepenuhnya tergantung pada bagaimana kita berniat memulihkan ketertiban di negara kita. Itu bisa dilarang - tetapi kemudian Anda perlu memahami dengan jelas apa yang harus dilakukan dengan volume kayu yang dilepaskan; atau mungkin tidak dilarang, tetapi dalam hal ini akhirnya perlu dibuat sistem pengawasan yang benar-benar berfungsi atas kemurnian hukum kayu yang diekspor.

Bagaimanapun, ini harus menjadi keputusan eksklusif kami, dibuat atas dasar kepentingan nasional Rusia, dan tidak main-main dengan WTO, Beijing atau Washington. Tetapi dengan ini semuanya sangat menyedihkan bagi kami.