Bagaimana pejabat korup mencuri tanah negara di Kaukasus?

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Terakhir diubah: 2023-12-16 16:08

Kasus Kaukasia baru menunjukkan bahwa tanah tetap menjadi aset paling likuid di Kaukasus.

Terdakwanya adalah mantan kepala administrasi Rosreestr untuk Dagestan Safiyula Magomedov, saat ini dan. HAI. kepala departemen ini, Shamil Hajiyev, wakil berpengaruh parlemen republik, Fikrat Radjabov, dan lainnya. Menurut badan investigasi, total biaya properti yang ditangkap tersangka dalam penipuan tanah adalah 20 miliar rubel. Kita berbicara tentang lebih dari tiga ratus bidang tanah yang secara ilegal diasingkan dari properti federal dan kota untuk kepentingan individu dan perusahaan, dan kemudian digunakan untuk tujuan komersial.

Ada kemungkinan bahwa biaya riil tanah jauh lebih tinggi. Nilai kadaster rata-rata seratus meter persegi tanah di Makhachkala untuk pembangunan perumahan individu, yang disetujui oleh pemerintah Dagestan pada awal 2013, adalah 97,6 ribu rubel per seratus meter persegi. Harga pasar seratus meter persegi untuk perumahan pribadi di kota yang ramai bisa beberapa juta rubel.

Menurut aparat penegak hukum, kelompok yang terlibat dalam penipuan tanah telah beroperasi sejak tahun 2000, yaitu, dibentuk tidak lama setelah Said Amirov menjadi walikota Makhachkala, sekarang menjalani hukuman seumur hidup untuk kejahatan yang sangat berat. Beberapa anggota kelompok yang ditahan adalah anggota lingkaran dalam Amirov, yang, mungkin, adalah penerima manfaat utama dari skema tersebut.

Jika hubungan Amirov dengan intrik ini dikonfirmasi, ini akan menjadi langkah maju yang besar dalam penyelidikan aktivitasnya sebagai walikota Makhachkala. Enam tahun lalu, ketika Amirov ditahan karena dicurigai mengorganisir serangan teroris dan pembunuhan kontrak, banyak yang mengatakan bahwa penipuan besar-besaran dengan tanah Makhachkala, yang bahkan diketahui oleh anak-anak di Dagestan, tetap tidak terlihat dalam penyelidikan. Fakta bahwa aparat penegak hukum sampai ke mereka dapat dianggap sebagai kemajuan besar dalam memerangi korupsi di republik ini. Setelah penangkapan Amirov dan pergantian seluruh jajaran manajer kota di kepala Makhachkala, intrik ini berlanjut seolah-olah tidak ada yang terjadi.

Pada tahun 1998, ketika Said Amirov pertama kali menjadi walikota Makhachkala, penduduk kota itu adalah 335 ribu orang. Setelah 15 tahun, telah berkembang menjadi 576 ribu. Dan ini hanya perkiraan resmi - pada kenyataannya, jumlah penduduk di Makhachkala dan sekitarnya telah lama mendekati satu juta orang. Alasan utama ledakan pertumbuhan populasi dianggap sebagai migrasi penduduk dataran tinggi ke dataran, yang, setelah runtuhnya Uni Soviet, tidak lagi terkandung, tetapi mekanisme distribusi tanah yang korup pada awalnya dibangun ke dalam proses ini.

Semua orang tahu betul bahwa untuk mendapatkan sebidang tanah untuk pembangunan rumah atau bisnis di Makhachkala, perlu "secara manusiawi" untuk menyelesaikan masalah dengan pejabat tertentu, dan Walikota Amirov secara pribadi memimpin sistem ini. Hasil dari pendekatan yang unik untuk perencanaan kota adalah transformasi cepat Makhachkala menjadi kota Dunia Ketiga yang khas dengan bangunan perumahan dan komersial spontan dan lingkungan yang mengingatkan pada favela Amerika Latin. Sulit untuk mengatakan pendapatan apa yang dibawa bisnis birokrasi dari distribusi bayangan tanah - kita berbicara tentang setidaknya puluhan miliar rubel.

Situasi serupa dengan tanah adalah tipikal untuk Dagestan secara keseluruhan. Di daerah pedesaan republik, kemampuan untuk mengalokasikan tanah secara tidak terkendali telah lama memungkinkan para pemimpin lokal dan pengusaha yang dekat dengan mereka untuk mendapatkan ratusan juta rubel di perusahaan bayangan - baik pertanian (rumah kaca, kebun anggur, peternakan sapi) dan industri (terutama untuk produksi bahan bangunan). Pasar penjualan untuk gesheft ini sebenarnya terletak di dekat - kota-kota yang penuh sesak menghadirkan permintaan yang terus meningkat untuk sayuran dan buah-buahan, daging, batu bata, batu finishing, struktur logam, dll.

Untuk sebagian besar, situasi ini dipertahankan dan dirangsang oleh kurangnya pendaftaran tanah yang berkualitas tinggi. Di bawah mantan kepala Dagestan, Ramazan Abdulatipov, kebutuhan untuk memulihkan ketertiban di daerah ini secara teratur diumumkan, tetapi dalam praktiknya, upaya untuk menginventarisasi tanah republik berubah menjadi lelucon. Selama empat setengah tahun masa jabatan Abdulatipov sebagai kepala Dagestan, enam pejabat yang bertanggung jawab atas hubungan tanah dan properti diganti dalam pemerintahan republik, dan struktur yang dipimpin oleh mereka juga mengalami metamorfosis reguler, beralih dari kementerian menjadi komite. dan sebaliknya.

Kepala Dagestan saat ini, Vladimir Vasiliev, memutuskan untuk mendekati masalah ini secara radikal, mempercayakan inventarisasi tanah bukan kepada orang Dagestan, tetapi kepada spesialis eksternal - mantan Wakil Menteri Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia Yekaterina Tolstikova. Pada awal tahun lalu, ia menjadi salah satu anggota paling berpengaruh di pemerintahan Dagestan, setelah secara bersamaan menerima jabatan wakil perdana menteri dan menteri untuk hubungan pertanahan dan properti. Namun, di posisi terakhirnya, Tolstikova, yang berjanji untuk merevisi tanah dalam waktu singkat, bertahan selama kurang lebih satu tahun. Intrik di belakang layar di sekitar posisi kepala surveyor tanah Dagestan berlanjut, dan penangkapan pejabat Rosreestr dan Kamar Kadaster saat ini jelas bukan yang terakhir di bidang yang terkait dengan tanah Dagestan.

Sumber daya energi: sistem peredaran ekonomi bayangan

Sampai baru-baru ini, pasar gelap untuk sumber daya energi - minyak, gas, dan listrik - di Kaukasus Utara juga membawa puluhan miliar rubel ke "operatornya". Menurut penyelidikan kasus Arashukovs yang sensasional, mulai tahun 2007, sebuah kelompok kriminal yang dipimpin oleh Raul Arashukov, penasihat direktur umum Gazprom Mezhregiongaz, mencuri gas senilai lebih dari 31 miliar rubel, terutama untuk pengiriman ke Dagestan yang sama.

Jumlah pencurian listrik di Kaukasus Utara lebih sulit dinilai, karena terdiri dari beberapa komponen. Pertama-tama, ini adalah konsumsi yang tidak terhitung dan tidak berdasarkan kontrak, yang dapat diukur dan dideteksi dengan cukup efektif. Namun, sebagian besar pencurian listrik di Distrik Federal Kaukasus Utara disamarkan sebagai kehilangan jaringan. Jika rata-rata di Rusia bagian kehilangan jaringan listrik sekitar 10%, maka di republik-republik Distrik Federal Kaukasus Utara beberapa kali lebih tinggi, hingga 50%.

Di satu sisi, masalah kerugian bersifat objektif - jaringan listrik di Kaukasus Utara berada dalam kondisi yang sangat usang. Di sisi lain, dengan adanya ikatan klan-keluarga di tingkat jaringan akar rumput, sangat mudah untuk menganggap pencurian sebagai kerugian. Itulah sebabnya, omong-omong, di republik Distrik Federal Kaukasus Utara ada begitu banyak organisasi jaringan teritorial kecil (TSO) yang dikendalikan oleh klan lokal.

Untuk waktu yang lama, masalah pencurian minyak dari pipa utama Baku-Makhachkala-Novorossiysk, yang, berkat kegiatan pengrajin lokal, ditutupi dengan lusinan keran yang tidak sah, juga akut di Kaukasus. Minyak curian dipompa ke "samovar" kerajinan tangan, yang menghasilkan bahan bakar berkualitas rendah, dan sisipan itu sendiri dianggap di Dagestan yang sama sebagai hadiah yang layak untuk "orang yang dihormati". Namun, dalam beberapa tahun terakhir, skala bisnis ini telah menurun secara nyata - baik upaya perusahaan Transneft untuk memerangi pencurian dan pengurangan transportasi minyak melalui pipa bersama dengan penurunan tajam dalam produksi minyak lokal terpengaruh.

Cadangan gasnya sendiri di Kaukasus, bagaimanapun, juga kecil, tetapi gaslah yang menjadi subjek penipuan terbesar. Untuk kemudahan pencurian bahan bakar biru di republik-republik Distrik Federal Kaukasus Utara, pada awalnya ada sejumlah prasyarat. Pertama, sangat sedikit konsumen industri besar di wilayah ini; gas (seperti listrik) dikonsumsi terutama oleh penduduk. Kedua, tingkat umum gasifikasi cukup tinggi - memasok gas ke pemukiman terpencil sejak zaman Soviet di Kaukasus dianggap sebagai hadiah terbaik dari mereka yang mencapai sukses besar di kota atau ibu kota. Cukup sulit untuk mengontrol jaringan pipa gas yang begitu luas, dan mudah untuk mengatur ikatan, dari mana gas dipasok ke industri yang padat energi seperti rumah kaca atau pabrik batu bata. Ketiga, seperti dalam industri tenaga listrik, tingkat keausan pipa gas sangat tinggi, sehingga gas dapat dikaitkan dengan kerugian atau yang disebut ketidakseimbangan.

Anggaran: pengumpan bersubsidi tanpa dasar

Tidak mungkin untuk menilai skala nyata penggelapan dana anggaran di republik Kaukasus Utara karena berbagai skema yang diterapkan. Pada saat yang sama, kasus korupsi tingkat tinggi seringkali tidak memberikan gambaran yang memadai tentang ukuran yang dicuri. Misalnya, pada Februari tahun lalu, alasan penangkapan Perdana Menteri Dagestan Abdusamad Gamidov adalah penggelapan yang diidentifikasi di sektor real estat hanya 30 juta rubel. Secara formal, ini adalah "ukuran yang sangat besar", tetapi dibandingkan dengan skala nyata pencurian dana anggaran, ini adalah setetes air di lautan.

Skema pemotongan anggaran Dagestan yang terkenal lainnya adalah pendaftaran kecacatan fiktif dengan penerimaan pensiun lebih lanjut oleh orang-orang yang sehat sempurna. Pada bulan Februari, Shamil Ramazanov, penjabat kepala biro teritorial keahlian medis dan sosial, mengatakan kepada kepala republik, Vladimir Vasilyev, bahwa setelah verifikasi pemeriksaan ulang penyandang cacat dan identifikasi mereka yang menerima kategori tidak masuk akal, mereka berhasil menghemat sekitar 1 miliar rubel. Tetapi berapa banyak yang dibayarkan kepada cacat palsu sebelum skema itu diidentifikasi, orang hanya bisa menebak.

Volume penipuan dengan modal induk juga tidak dapat dihitung secara akurat. Hanya dapat dikatakan bahwa skema untuk menguangkannya sangat besar - iklan yang sesuai di Makhachkala pada satu waktu tergantung di setiap tiang, dan pelanggan untuk layanan ini di daerah dengan tingkat kelahiran tertinggi di negara itu lebih dari cukup. Itulah mengapa

kursi kepala administrasi regional Dana Pensiun di Kaukasus dianggap salah satu yang paling menguntungkan, dan mereka terus-menerus berjuang antar klan

Masih populer di Distrik Federal Kaukasus Utara adalah pelanggaran yang tampaknya kecil seperti pendaftaran di bidang pertanian, yang telah bertahan sejak zaman Soviet. Namun, skala agregat mereka bisa sangat mengesankan - ambil, misalnya, kisah Dagestan yang sensasional dengan "domba jantan udara". Statistik pertanian resmi mengklaim bahwa ada 4,5 juta domba di Dagestan, tetapi perkiraan independen berdasarkan data dari layanan veteriner memberikan setengahnya. Penambahan signifikan, menurut beberapa informasi, juga dalam penanaman anggur. Kegiatan semacam itu dirangsang oleh subsidi, yang dikuasai dengan sangat kreatif di Kaukasus.

Mungkin dari gambaran ini, yang digariskan dalam goresan yang sangat umum, akan ada perasaan bahwa tidak ada ekonomi lain selain ekonomi bayangan di Kaukasus Utara, dan semua upaya untuk mengatasi korupsi di wilayah ini hanya mengarah pada identifikasi penipuan baru. Ini sebagian benar. Tetapi masalah utamanya adalah bahwa bisnis yang korup terutama mengganggu perusahaan dan pengusaha yang berusaha untuk bekerja dengan jujur dan hati-hati, dan ada banyak dari mereka di Kaukasus - di bidang pertanian, konstruksi, perdagangan, dan industri lainnya.

Jika kita berbicara tentang keberhasilan yang tidak diragukan dalam menekan pusat-pusat besar ekonomi bayangan, maka di sini, pertama-tama, perlu dicatat likuidasi beberapa lusin bank kecil di Distrik Federal Kaukasus Utara, yang berspesialisasi dalam menguangkan jumlah besar. Selain itu, pembersihan perbankan seluruh Rusia pada suatu waktu dimulai justru dari Kaukasus. Tetapi secara keseluruhan, penghapusan ekonomi bayangan di Kaukasus benar-benar baru saja dimulai, dan proses ini pasti tidak akan sederhana.

Sofia Nezvanova