Rusia: Pengalaman Seabad Hidup di Bawah Sanksi Ekonomi

2024 Pengarang: Seth Attwood | [email protected]. Terakhir diubah: 2024-01-16 18:50

Di luar negeri, contoh sanksi sepihak jangka panjang yang paling terkenal adalah embargo AS terhadap Kuba, yang dimulai pada 1960-1962 dan berlanjut hingga hari ini. Perusahaan AS dilarang melakukan kontak ekonomi dengan Kuba (termasuk melalui negara ketiga dan melalui perantara) tanpa izin khusus. Menurut pihak berwenang Kuba, kerusakan langsung dari embargo itu sekitar $ 1 triliun dengan harga saat ini, tetapi Kuba selamat. Washington tidak mencapai tujuannya di pulau itu.

Pengalaman Rusia bahkan lebih kaya. Kekaisaran Rusia sudah berada di bawah sanksi ekonomi, kemudian sanksi terus diterapkan terhadap Soviet Rusia. Hari ini, sanksi berlaku terhadap Federasi Rusia. Artinya, baik struktur negara, maupun model pembangunan sosial-ekonomi, maupun prioritas kebijakan luar negeri Rusia tidak mengubah sikap Barat terhadapnya. Sanksi ekonomi adalah produk dari perbedaan budaya dan sejarah (peradaban) antara Barat dan Rusia, sebagaimana F. M. Dostoevsky, N. Ya. Daniellevsky, K. N. Leontiev, L. A. Tikhomirov, O. Spengler, St. Nicholas dari Serbia dan lainnya.

Untuk pertama kalinya, Amerika Serikat secara sepihak memberlakukan sanksi ekonomi terhadap Rusia pada tahun 1911, ketika mengecam perjanjian perdagangan Rusia-Amerika tahun 1832. Kecaman itu diprovokasi oleh bankir Amerika Jacob Schiff, yang mencoba menekan otoritas Kekaisaran Rusia, menuntut diakhirinya "pelanggaran hak-hak orang Yahudi" (tentang pembatasan pergerakan dan tempat tinggal bagi orang Yahudi yang datang ke Rusia dari Amerika untuk tujuan komersial). Penolakan terhadap perjanjian itu berarti bahwa Rusia kehilangan status sebagai negara yang memiliki status negara paling disukai di Amerika. Itu terutama tentang tarif preferensi bea cukai. Benar, kerusakan akibat sanksi itu sebagian besar bersifat politis, karena Amerika tidak menempati tempat yang besar dalam perdagangan luar negeri Kekaisaran Rusia.

Sanksi terhadap Rusia selama periode Soviet dalam sejarahnya jauh lebih keras dan lebih ambisius. Pertama, mereka kolektif, banyak negara Barat mengambil bagian di dalamnya. Kedua, mereka tidak hanya mencakup perdagangan, tetapi juga transportasi barang, pinjaman, investasi, konsultasi, kontrak, transfer teknologi, dan pergerakan orang. Ketiga, mereka sering dilengkapi dengan langkah-langkah tekanan diplomatik dan militer dan dilengkapi dengan kondisi yang bersifat politik. Tujuan utama dari sanksi dan tindakan tekanan lainnya adalah untuk mengembalikan Rusia ke pangkuan ekonomi kapitalis, mengkonsolidasikan posisinya sebagai koloni atau semi-koloni Barat.

Setelah Bolshevik mengumumkan bahwa mereka menolak hutang Tsar dan pemerintah sementara, Barat segera mengorganisir blokade perdagangan Soviet Rusia, yang dilengkapi dengan blokade laut (terutama di Laut Baltik). Blokade semakin intensif setelah dekrit "Tentang nasionalisasi perdagangan luar negeri" ditandatangani pada April 1918. Dekrit tersebut menetapkan monopoli negara atas perdagangan luar negeri, yang akhirnya menghilangkan harapan Barat untuk kelanjutan eksploitasi ekonomi Rusia.

Dekrit ini dapat dilihat sebagai reaksi serius pertama terhadap blokade Barat. Monopoli negara atas perdagangan luar negeri melindungi ekonomi Rusia jauh lebih andal daripada tarif bea cukai yang tinggi. Negara-negara Eropa dan Amerika Serikat menolak untuk berdagang dengan organisasi negara Soviet, beberapa kontrak dibuat hanya dengan organisasi-organisasi yang memiliki bentuk kepemilikan kooperatif (pada kenyataannya, negara Soviet berdiri di belakang mereka). Blokade perdagangan dilengkapi dengan blokade kredit (penolakan untuk memberikan pinjaman), serta blokade emas (penolakan untuk memasok barang ke Rusia dengan imbalan emas).

Upaya untuk menormalkan hubungan ekonomi antara Rusia dan Eropa dilakukan pada konferensi internasional di Genoa pada tahun 1922. Barat sekali lagi menuntut RSFSR untuk mengakui hutang Tsar dan pemerintah sementara (total 18,5 miliar rubel emas), serta pengembalian perusahaan dan aset yang dinasionalisasi milik investor asing, atau kompensasi untuk mereka. Sekali lagi, isu penghapusan monopoli negara atas perdagangan luar negeri juga mengemuka. Pada poin terakhir, delegasi Soviet tidak membuat kompromi. Adapun utang negara, Moskow siap untuk pengakuan sebagian mereka, tetapi dengan syarat menerima pinjaman jangka panjang dari Barat untuk memulihkan ekonomi nasional. Berkenaan dengan perusahaan asing, perwakilan Soviet menyatakan bahwa mereka siap untuk mengundang mantan pemilik sebagai pemegang konsesi, dan mengajukan tuntutan balik ke Barat untuk kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh blokade perdagangan dan intervensi militer. Jumlah klaim lebih dari dua kali lipat kewajiban utang atas pinjaman dan pinjaman dari tsar dan pemerintah sementara. Negosiasi menemui jalan buntu.

Saat itulah kepemimpinan Soviet Rusia menyadari untuk pertama kalinya bahwa tidak hanya tidak berguna, tetapi berbahaya untuk mengandalkan pemulihan hubungan perdagangan dan ekonomi sebelum perang dengan Barat. Saat itulah untuk pertama kalinya lahir gagasan untuk menciptakan ekonomi mandiri (atau setidaknya ekonomi yang tidak terlalu bergantung pada pasar eksternal dan pinjaman eksternal). Konsep industrialisasi dan penciptaan ekonomi mandiri telah terbentuk selama beberapa tahun. Barat tanpa disadari membantu Uni Soviet dalam hal ini, tanpa menghentikan sanksi terhadap Uni Soviet.

Pada 1920-an, Barat menghadapi kesulitan ekonomi yang besar. Beberapa negara (terutama Inggris Raya) terus-menerus melihat ke Rusia Soviet, menyadari bahwa di timur mereka dapat menemukan setidaknya sebagian solusi untuk masalah mereka (bahan mentah murah dan pasar untuk produk jadi). Dimulainya industrialisasi sosialis di Uni Soviet bertepatan dengan dimulainya krisis ekonomi dunia (Oktober 1929). Krisis melemahkan front persatuan negara-negara Barat melawan Uni Soviet, membuatnya lebih mudah untuk menyimpulkan kontrak untuk pasokan bahan baku, produk pertanian, pembelian mesin dan peralatan untuk perusahaan yang sedang dibangun. Uni Soviet juga berhasil memperoleh sejumlah pinjaman, meskipun tidak dalam jangka panjang. Pada tahun-tahun rencana lima tahun pertama, bentuk menarik modal asing seperti konsesi (produksi minyak dan mangan) digunakan.

Tidak ada pencabutan sanksi anti-Rusia sepenuhnya bahkan pada tahun 1930-an, ketika Barat berada dalam keadaan depresi ekonomi. Dengan demikian, hambatan terhadap ekspor Soviet berulang kali dimunculkan. Di Amerika Serikat, setelah Presiden Franklin Roosevelt datang ke Gedung Putih, Johnson Act disahkan, yang melarang bank-bank Amerika mengeluarkan pinjaman dan pinjaman ke negara-negara yang belum melunasi utangnya kepada pemerintah AS. Penerbitan pinjaman Amerika ke Uni Soviet dan penempatan pinjaman obligasi Soviet di pasar Amerika dihentikan.

Pada paruh kedua tahun 1930-an. pusat gravitasi dalam dukungan ekonomi eksternal industrialisasi Soviet berpindah dari Amerika Serikat ke Jerman. Kontrak ditandatangani untuk penyediaan mesin pengerjaan logam presisi tinggi dan peralatan kompleks lainnya. Moskow berhasil mendapatkan sejumlah pinjaman yang cukup panjang dari Jerman.

Industrialisasi, terganggu oleh perang pada puncak rencana lima tahun ketiga, diberikan kepada Uni Soviet dengan harga tinggi, tetapi tujuan utamanya tercapai. Selama 11,5 tahun, 9.600 perusahaan baru dibangun di negara itu, yaitu, rata-rata, dua perusahaan dioperasikan setiap hari. Di antara mereka adalah raksasa nyata, sebanding dalam kapasitas dengan kompleks industri terbesar di Amerika Utara dan Eropa Barat: Dneproges, pabrik metalurgi di Kramatorsk, Makeevka, Magnitogorsk, Lipetsk, Chelyabinsk, Novokuznetsk, Norilsk, Uralmash, pabrik traktor di Stalingrad, Chelyabinsk, Kharkov, Ural, pabrik mobil GAZ, ZIS, dll. Banyak perusahaan adalah fasilitas produksi tujuan ganda: jika terjadi perang, mereka siap untuk segera mulai memproduksi tank alih-alih traktor, pengangkut personel lapis baja alih-alih truk, dll. 11, 2 km.

Produksi industri pada periode 1928-1937 (dua rencana lima tahun pertama) meningkat 2, 5-3, 5 kali, yaitu, pertumbuhan tahunan adalah 10, 5-16%; peningkatan produksi mesin dan peralatan dalam periode tertentu 1928-1937. diperkirakan rata-rata 27% per tahun. Berikut adalah indikator volume produksi beberapa jenis produk industri pada tahun 1928 dan 1937. dan perubahannya selama dekade 1928 - 1937. (dua rencana lima tahun):

Tipe produk	1928	1937 tahun	1937 hingga 1928,%
Besi kasar, juta ton	3, 3	14, 5	439
Baja, juta ton	4, 3	17, 7	412
Logam besi yang digulung, juta ton	3, 4	13, 0	382
Batubara, juta ton	35, 5	64, 4	361
Minyak, juta ton	11, 6	28, 5	246
Listrik, miliar kWh	5, 0	36, 2	724
Kertas, ribu ton	284	832	293
Semen, juta ton	1, 8	5, 5	306
Gula pasir, ribu ton	1283	2421	189
Mesin pemotong logam, ribuan unit	2, 0	48, 5	2425
Mobil, ribuan unit	0, 8	200	25000
Alas kaki kulit, jutaan pasang	58, 0	183	316

Sumber: Uni Soviet dalam angka pada tahun 1967. -M., 1968.

Negara ini telah membuat lompatan ke depan yang luar biasa. Untuk sebagian besar indikator produksi industri dan pertanian, ia menempati urutan teratas di Eropa dan kedua di dunia. Ekonomi mandiri yang benar-benar mandiri diciptakan dengan serangkaian industri dan industri yang saling berhubungan. Itu adalah kompleks ekonomi nasional tunggal. Hampir 99% ekonomi Soviet bekerja untuk kebutuhan domestik, sedikit lebih dari satu persen dari output diekspor. Kebutuhan domestik akan barang konsumsi dan produk industri (barang investasi) hampir seluruhnya dipenuhi oleh produksi dalam negeri, impor memenuhi tidak lebih dari 0,5% dari kebutuhan.

Itu adalah tanggapan yang menentukan terhadap sanksi ekonomi yang telah berlaku terhadap Uni Soviet selama lebih dari dua dekade. Dan ini adalah tanggapan atas persiapan militer Barat melawan Uni Soviet. Industri pertahanan yang kuat telah diciptakan, yang tanpanya tidak akan ada kemenangan atas Nazi Jerman dan sekutunya dalam Perang Dunia II. Tanpa potensi ekonomi seperti itu, Uni Soviet tidak akan mampu memulihkan ekonominya setelah perang dalam beberapa tahun (lebih cepat dari negara-negara Eropa Barat).

Keberhasilan-keberhasilan ini dipastikan oleh model ekonomi itu sendiri, yang secara fundamental berbeda dari yang ada di Rusia pra-revolusioner dan yang ada di Barat.

Berikut adalah ciri-ciri paling signifikan dari model ini terkait dengan lingkup manajemen dan pembentukan hubungan industrial dalam masyarakat pada waktu itu: 1) peran negara yang menentukan dalam perekonomian; 2) kepemilikan publik atas alat-alat produksi; 3) penggunaan bentuk ekonomi koperasi dan produksi skala kecil di samping bentuk ekonomi negara; 4) manajemen terpusat; 5) perencanaan direktif; 6) kompleks ekonomi nasional tunggal; 7) sifat mobilisasi ekonomi; 8) swasembada maksimal; 9) orientasi dalam perencanaan terutama pada indikator alam (fisik) (yang biaya memainkan peran tambahan); 10) penolakan indikator keuntungan sebagai indikator biaya utama, fokus pada pengurangan biaya produksi; 11) penurunan harga eceran secara berkala berdasarkan pengurangan biaya; 12) sifat terbatas dari hubungan komoditas-uang (terutama di industri berat); 13) model sistem perbankan tingkat tunggal dan sejumlah bank khusus,14) sistem dua sirkuit sirkulasi moneter internal (uang tunai, melayani penduduk, dan sirkulasi non-tunai, melayani perusahaan); 15) percepatan perkembangan kelompok industri A (produksi alat-alat produksi) dalam kaitannya dengan kelompok industri B (produksi barang-barang konsumsi); 16) prioritas pengembangan industri pertahanan sebagai jaminan keamanan nasional; 17) monopoli negara atas perdagangan luar negeri dan monopoli mata uang negara; 18) penolakan kompetisi, penggantiannya dengan kompetisi sosialis (yang esensinya berbeda); 19) kombinasi insentif material dan moral untuk tenaga kerja; 20) tidak dapat diterimanya pendapatan yang diterima di muka dan konsentrasi kekayaan materi yang berlebihan di tangan masing-masing warga negara; 21) memastikan kebutuhan vital semua anggota masyarakat dan peningkatan standar hidup yang stabil. Dan juga sejumlah besar tanda dan fitur lain dari model ekonomi saat itu: kombinasi organik dari kepentingan pribadi dan publik, pengembangan ruang sosial berdasarkan dana konsumsi publik, dll. (1)

Selama Perang Dunia II, Barat mulai memandang Uni Soviet sebagai sekutu sementara untuk beberapa waktu. Pada periode 1941-1945. Ada jeda di depan sanksi ekonomi, tetapi setelah Barat menyatakan Perang Dingin pada tahun 1946, sanksi ekonomi terhadap Uni Soviet beroperasi penuh. Sanksi terhadap negara Soviet berlanjut hingga runtuhnya Uni Soviet pada tahun 1991. Sangat penting bahwa mereka terus bertindak dalam kaitannya dengan Federasi Rusia sebagai penerus resmi Uni Soviet. Misalnya, amandemen Undang-Undang Perdagangan AS (Jackson-Vanik Amendment), yang disahkan oleh Kongres AS pada tahun 1974, membatasi perdagangan dengan negara-negara yang mencegah emigrasi dan melanggar hak asasi manusia lainnya. Itu diadopsi secara eksklusif untuk perang melawan Uni Soviet. Amandemen Jackson-Vanik tetap berlaku hingga 2012, ketika digantikan oleh Magnitsky Act.

_

1) Pembaca dapat mempelajari lebih lanjut tentang model ekonomi ini, tentang sejarah ekonomi Rusia pada abad kedua puluh, tentang sanksi ekonomi dan perang ekonomi Barat melawan Rusia (Kekaisaran Rusia, Rusia Soviet, Uni Soviet, Federasi Rusia) dari buku-buku saya berikut ini: “Rusia dan Barat di abad XX. Sejarah konfrontasi dan koeksistensi ekonomi” (M., 2015); "Ekonomi Stalin" (Moskow, 2014); "Perang ekonomi melawan Rusia dan industrialisasi Stalin" (M., 2014).